傅新

　　据北京市旅游局饭店餐饮管理处负责人介绍，今年7月1日之前，北京市一千多家旅游定点接待企业将被取消定点身份。届时，国内外游客随团到北京旅游时，将不会再被限制到定点饭店、餐馆和商店去消费。

　　旅游“定点接待”，是计划经济的产物。上世纪80年代，当大部分饭店、餐馆和商店的卫生条件、接待硬件以及服务水平无法达到接待涉外团队的要求时，由政府部门指定一部分较好的企业拥有“定点接待”的资质，曾经对我国的旅游事业产生过积极的作用。然而，随着市场经济的发展和我国旅游服务行业整体水平的提高，“定点接待”模式的弊端逐渐暴露出来。主要表现在：一方面，拥有定点身份的企业“吃皇粮”、“开小灶”，不仅容易养成“皇帝女儿不愁嫁”的优越感，而且对其它没有定点身份的企业构成了不公平竞争，这种不公平竞争最终不利于旅游市场的培育、发展、成熟以及旅游行业整体服务水平的提高；另一方面，“定点接待”模式迫

　　使游客到定点饭店、餐馆和商店去消费，限制了他们的自主选择空间，在一定意义上侵犯了消费者的选择权。因此，“定点接待”模式不符合市场经济的基本要求，理应取消。

　　旅游定点企业的定点身份，是由政府部门(如旅游局下属的餐饮管理处)认定和授予的。在计划经济时代，政府的这种行为无可厚非，而在市场经济条件下，特别是对于旅游这种市场化程度较高的行业，政府就不宜再进行过多干预，不宜以行政手段将旅游服务企业划分为三六九等，更不宜以“定点”方式限制游客的自主选择。某个旅游企业服务水平的高低，应该交给游客去评判；某个旅游企业能否吸引到游客，能否在竞争中站稳脚跟发展壮大，应该交给市场去选择。政府部门应该做的，就是给旅游行业的发展提供宽松的条件，创造公平竞争的机会，在政策上给所有旅游企业一视同仁的待遇。

　　从这个角度看，取消旅游定点企业，其实是政府角色回归的一种体现，符合政府职能转变的改革潮流。政府将不该管的事情交给市场去管，交给消费者去选择，其实更加有利于旅游行业贴近消费者需求，不断提高服务质量。因此，北京市此举值得称道，并具有示范性意义。目前还有一些地方，仍然延续着旅游“定点接待”模式，还有很多旅游企业拥有定点身份，在与其他旅游企业进行着不公平竞争。这种情况应该改变，所有旅游企业的定点身份都应该尽快取消。