据台湾东森电视台5月11日报道，台湾领导人5月10日敲定由李杰出任“国防部长”，其“参谋总长”遗缺由“空军总司令”李天羽升任。另据台湾《苹果日报》5月6日报道，台陆、海、空三军与政战系统，超过6位上将与18位中将在“5·20”之后将异动职务。台湾媒体评论指出，这次台军高阶将领异动，是陈水扁与李杰的共识，如此不但可使将领年轻化，更可完成军中的世代交替。

　　6位上将18位中将异职

　　由于台“国防部长”汤曜明坚决请辞，加上“3·20大选”之后台湾当局的人事大调整，台军将在“5·20”台湾新领导人就职之后进行人事调动。经历众多传言之后，现任台军“参谋总长”的李杰将接替汤曜明出任“国防部长”，其职缺由“空军总司令”李天羽升任，届时李天羽的军衔将升至空军一级上将。李天羽留下来的“空军总司令”职务由“副参谋总长”刘贵立升任，刘贵立的“副参谋总长”职务从两位“空军副总司令”葛光越、冯世宽两人择一填补，葛光越出线的可能性最大。

　　海军部分，“国防部联合准则办公室主任”由“联勤副总司令”、陆战队出身、今年元旦方升为中将的季麟连调任；“联勤副总司令”由“国防部常务次长”李海东调任；“国防部常务次长”由“参谋总长办公室主任”雷光墅接任，“参谋总长参谋室主任”李仲威转任“国防部长办公室主任”。

　　陆军部分，“金门防卫司令部司令”贾辅义接任“陆军副总司令”，“金防部司令”由陆军军官学校校长杨国强接任，陆军官校长由“国防部人力司长”吴达澎接任，“国防部人力司长”由“副司令”王根林接任，“第6军团司令”由“作战次长”雷光旦升任，“作战次长”由“花东防卫司令部司令”程士瑜升任，“第10军团司令”曾金陵调任“国防部常务次长”，“第10军团司令”由“陆军参谋长”查台传接任，“陆军参谋长”由步兵训练指挥官武剑刚或装备训练部指挥官朱善权择一产生。

　　政战系统，“总政战局长”陈邦治转任“行政院退辅会主委”，其职缺由胡镇埔接任，并晋升为陆军二级上将。“总政战局副局长兼执行官”张海平提前两个月在7月退伍，遗缺由“副局长”许思敬接任，许思敬的遗缺由“陆军总部政战主任”林家雄接任，“陆军总部政战主任”由“联勤政战主任”欧复兴接任。

　　李杰与李天羽共治台军

　　台军新人事调整中，以李杰与李天羽最为关键，关键的原因除了两人分任“国防部长”与“参谋总长”之外，还在于他们与陈水扁、汤曜明之间的关系。李杰生于1940年，外省人，历任台海军舰长、反潜作战指挥部指挥官、“海军副参谋长”、“海军舰队司令”等职。1997年4月升任“副参谋总长”。1999年1月转任“海军总司令”。他能于2002年3月接替汤曜明升为“参谋总长”，是因为得到了前“国防部长”伍世文和汤曜明的力荐。李杰与现任“陆军总司令”霍守业、“陆军副总司令”安家钰、“后备动员司令”谢建东、“海军总司令”苗永庆、“督察部主任”高华柱、“第八军团司令”赵世璋、“人事次长”陈体端、“后勤次长”庞豫铜、前“副参谋总长”王汉宁等都是汤曜明的爱将。而汤曜明尽管是陈水扁信得过并多有依赖的本省籍将领，但自1999年以来，汤曜明在台军中培养了一支实力强大的“汤家军”，阻碍了陈水扁军中亲信的仕途，不利陈水扁对台军的掌控。对此，李杰心知肚明，早在一年前提出辞呈，给陈水扁的亲信李天羽让路。但汤曜明以辈份为由留住李杰，同样也阻断了李天羽的升官路径。如今，陈水扁启用李杰为“国防部长”，李天羽升任“参谋总长”的障碍因此排除。

　　台军“参谋总长”的任命有一个不成文的惯例，即“参谋总长”由陆、海、空三军二级上将轮流担任。现任“参谋总长”是海军出身的李杰，前任“参谋总长”是陆军出身的汤曜明。按此惯例，下任“参谋总长”应该由空军将领出任。在现任空军二级上将中有两位重要人选，一是“副参谋总长兼执行官刘贵立”，另一位便是“空军总司令”李天羽。李天羽系山东临淄人，1946年生，空军飞行学校、三军大学空军学院与战争学院毕业。曾任空军联队长、空军官校教育长、“国防部参事”、“空军督察长”、“空军政战主任”、“空军作战司令”、“空军副总司令”等职。2002年3月，李天羽受陈水扁的刻意提拔，接替陈肇敏，升任“空军总司令”，并晋升空军二级上将。从此，李天羽被称为“扁家军班长”。李天羽出任“空军总司令”之后，频繁进出美国，执行陈水扁交办的重任。

　　李杰与李天羽分任台“国防部长”和“参谋总长”，台军形成“双李”共治体制。但一般估计，李杰的“国防部长”任期不会很长，李天羽两年内有可能出任“国防部长”。

　　陈水扁谨慎处理军中人事

　　3月17日傍晚，台“国防部长”汤曜明召开紧急会议，商讨有关留守军人能否轮流外出投票问题。包括“军令副部长兼参谋总长”李杰、“军政副部长”林中斌、“军备副部长”陈肇敏及三军“总司令”、“总政战局长”、“副参谋总长”、各“参联次长”等重要军事首长及幕僚全员到齐。会中，汤曜明示意先听取大家意见。李杰发言主张依过去选举惯例，弹性让留守官兵可以外出投票。始料未及的是，汤曜明听完李杰讲话后，拍桌怒责李杰，并坚持留守军人不得外出，擅离职守者一律严办。林中斌见状，赶忙发言“打圆场”，却也遭到汤曜明一顿斥责。由于汤曜明的坚持与怒颜，与会军官无人再敢发言表达“意见”，会议最后依汤曜明的“指示”，决定留守军人不准离营投票，否则严办。选后，台军内部立即出现质疑汤曜明“晚节不保”和“大选”留守人数较上次增多、战备规定又是去年8月才修订的声音。面对各界强烈质疑，汤曜明以健康为由，向“行政院”提交书面辞呈。其间，李杰及三位“副参谋总长”刘贵立、费鸿波、朱凯生也集体请辞，文职身份的林中斌也坚决求去。“国防部长”、“参谋总长”及三位“副参谋总长”一并辞职，使本来有争议的民进党政权更形动摇。

　　陈水扁原计划在“大选”后安排本省籍的陈肇敏接替年事已的汤曜明出掌“国防部”，李天羽接替早就因健康原因而请辞的李杰担任“参谋总长”，陈邦治接掌“海军总司令部”。然而，当李杰、刘贵立、费鸿波与朱凯生四位上将集体请辞被披露，台军内部上下发生人心浮动之后，陈水扁觉得兹事体大，在政局动荡不安的时刻，不得不对军方进行安抚。陈水扁起先规划受李登辉重用与提拔的外省籍将领、台“总统府战略顾问”曹文生出任“国防部长”，但后来陈水扁觉得还是不妥，干脆决定由“参谋总长”李杰接掌“国防部”。陈水扁这样做的指标意义在于，李杰是外省籍将领，可以安抚以外省籍将官为主体的台军官兵，尤其是高级将领。而且由“参谋总长”升任“国防部长”，符合台军逐级提升将官和所有军官都有升迁机会的惯例。加上李杰在选前反对限制留守军人外出投票，若选后让李杰退役，有可能逼李杰及追随他的高级将领走途无路而发动抗争，不利于军队的稳定；而军队的动荡将会进一步激化政局的动荡，陈水扁政权可能不保。

　　（本文作者系北京联合大学台湾研究所教授）