■以前颁发的荣誉证书■被查封的奶粉■摄影/盛高

　　阜阳“大头娃娃”事件被曝光后，越来越多的媒体和公众将注意力投向空壳奶粉的制造源头。5月3日，宁波市妇儿医院又发现了一例“大头娃娃”，其食用的奶粉厂址是“泰顺县彭溪镇富洋工业开发区”。按照包装袋上的地址，记者找到了这个开发区。令人吃惊的是，彭溪附近的泰顺、苍南、福鼎三个县市，居然分布着50家左右的空壳奶粉厂家，这三个县市构成了空壳奶粉的“银三角”，而且他们拥有许多共同点：老板是苍南人；奶粉蛋白质含量极低；低价；以中原地区为主要市场……

　　-银三角分布着几十家大小奶粉企业

　　5月9日，几经辗转，记者终于来到了浙江省泰顺县彭溪镇“富洋工业开发区”。这个所谓的工业开发区，其实就是在泥泞不堪的道路边，分布着几家中小企业，其中多数是奶粉企业，但都没有厂名，大门紧闭。从正规公路到富洋的机耕路上，3公里不到，居然分布着五家奶粉企业！

　　曾在三家空壳奶粉企业担任过业务经理并持有两家奶粉作坊股份的徐宏宝(化名)说，在浙闽交界地带，主要是在泰顺、苍南、福鼎三地的10多个乡镇里，分布着至少50家奶粉制造企业，以及为数不少的地下奶粉手工作坊。这些工厂和手工作坊，绝大多数都是生产低蛋白的伪劣奶粉，但只要是工厂形式的奶粉企业，绝大多数都有正规的营业执照和卫生许可证。

　　徐宏宝说，除了以上三县市外，温州平阳、乐清、福建柘荣等县市，也有一些奶粉企业，也多是苍南商人投资。这样，就形成了以苍南人为核心，以苍南、福鼎、泰顺为主要基地，以104国道、58省道为交通线，以闽南语为通用语言的伪劣奶粉银三角。加上在河南、黑龙江、内蒙古、安徽等地投资兴办奶粉厂的苍南人，苍南奶粉商成了制造中国伪劣奶粉最重要的源头之一。

　　-第一家乳品厂培育了“制假集团军”

　　苍南县委宣传部李副部长说：“20多年前的苍南，经济还不发达，许多农民把养牛作为提高收入的重要手段，苍南也成为温州重要的鲜奶基地。因此，在1984年成立了苍南乳品厂。”

　　据介绍，乳品厂成立后，效益很不错，投资建厂的老板赚了一大笔钱，工厂里的一些技术骨干和业务员干脆自己办厂或寻找投资商，利用自己的技术或营销网络，另立山头。

　　熊猫乳品公司里一名经理说，“苍南乳品业最为繁荣但也最为混乱的是上世纪80年代末，最多的时候，整个苍南有30多家奶粉企业，而这些企业老板，绝大多数是从苍南乳品厂走出来的。现在的许多乳制品企业主，几乎是苍南乳制品企业的第三代、第四代弟子。”

　　-空壳奶粉制造商荣誉不断

　　浙江飞鹿乳制品公司被国家质量技术监督局曝光，上了阜阳“黑名单”，但在温州却是明星乳品企业，先后获得过苍南县第四届“消费者满意产品”、“质量信得过产品”、“重合同守信用单位”等荣誉称号。其荣誉的最高峰，则被评为第六届“温州市知名商标”。事实上，像飞鹿这样的例子并不少。苍南质量技术监督局的一份材料中显示，飞鹿等6家被关停的奶粉企业，都通过了ISO9000质量体系认证，其中健元乳业还通过了ISO14000环境认证体系。

　　苍南质量技术监督局有关负责人的解释是，“这些正规的奶粉企业生产伪劣奶粉，多数是地下偷偷生产的。但因为整体质量是合格的，那相应的荣誉也不能少。”

　　而有质监工作人员表示，实际上，卫生、工商、质检等多个部门对奶粉企业有管理权，但是，职能部门之间的沟通有时候会出问题，比如说，有的企业在质检上出了问题，但在工商口却还可能获奖。

　　-泰顺、福鼎成了劣质奶粉庇护所　　

　　在劣质奶粉事件中，福鼎县、泰顺县扮演了一个尴尬的角色。

　　以泰顺县为例，作为苍南被整改奶粉企业的转移地，泰顺集中了14家由苍南人办的奶粉企业，但这些企业普遍规模小、设备简陋，最大的一家企业注册资金为80万元，而最小的一家奶粉厂注册资金不过5万元。记者采访发现，在泰顺的所谓奶粉厂很大一部分都是租用一间民房，雇几个工人就能“空手套白狼”，但无一例外都是证照齐全。更让人惊讶的是，一家企业甚至连生产经营场所都没有，就已经拿到了由泰顺县卫生监督所和泰顺县工商局颁发的卫生许可证和营业执照。

　　“县里面规定，预先发了证照的给三个月时间考察，如果到时候达不到要求可以收回证照。但实际上，证照发出去容易，要收回就难了，需要听证等各种程序，所以很多空壳企业没有及时被注销。”泰顺县卫生监督所的赵建国所长这样解释。

　　“检查中我们发现，泰顺的奶粉企业多数比较简陋，根本不具备生产能力，照理说是不应该发证照的。”泰顺县质量监督局的毛方持局长这样告诉记者。

　　赵建国说：“当时为了引资，我们适当放宽了条件，并且多数企业说明只是分装，自己并不生产。加上奶粉分装企业的具体标准规定又比较模糊，所以通过了审批。”

　　　记者从泰顺县政府了解到，对于劣质奶粉事件，他们正在全力整治，而整治的后期，对于有关部门存在的相应责任，肯定将进行追究。

　　-奶粉企业对当地经济举足轻重

　　温州彭溪镇富洋处于偏僻山区，交通不便，人均收入低。但这里短短3公里的机耕路边，却分布着5家奶粉企业，占泰顺县奶粉企业总数的三分之一。

　　徐宏宝是其中一家奶粉企业的经理兼投资商，他托了几层关系与正在苍南采访的记者取得联系。这个空壳奶粉的当事人心情异常复杂：一方面，他此生最大的收益———包括轿车、楼房在内的300万元资产得自奶粉；另一方面，苍南奶粉对婴儿健康的危害，让他感到后悔和痛苦。

　　这个只有初中学历的精明商人始终不能理解：好好的奶粉，只不过是蛋白质含量低一点，为什么居然有这么大的危害？在阜阳事件被曝光前，他一直以为，自己制造便宜奶粉，是在给当地村民谋福，为低收入者省钱。

　　富洋隶属彭溪镇，该镇一名机关干部说：“这些奶粉企业，具备正规的营业执照和卫生许可证，而且对彭溪镇吸引就业、扩大税源起到一定作用，镇里也缺少支柱产业，原本是打算好好培育它们的。但没想到，这些企业这么不争气，如果我们早知道这些奶粉危害如此大，早就将它们关停了。”

　　商人徐宏宝对此也看得很明白，他说：“尽管温州是经济发达的代名词，但有些县市，比如泰顺，却是贫困县，彭溪镇工农业总产值才1亿多元，抵不上发达地区的一个村，10家奶粉企业对整个镇的GDP和财政来说，是举足轻重的。所以，所在乡镇对我们奶粉企业的态度，也就可想而知了。”

　　徐宏宝谈起做奶粉的收入有些隐讳，他说：“我10年赚了300多万元，这在温州商人里只能算小儿科。”徐宏宝先后在三家乳制品企业跑过供销，泰顺和福鼎两家小企业都有他的股份。他说，“我原以为，奶粉无非是牛奶、植物油、淀粉，无论蛋白质高不高，小孩吃吃不要紧的。现在我才明白，刚生出来的小孩吃那样的奶粉，而吃不下别的东西，会造成营养不良。”

　　-文/《现代金报》记者朱国栋 戴晓燕