中新社北京五月十九日电 (记者于晶波) 中国内地最大的国营券商——银河证券有限责任公司总裁朱利今天在参加“二00四北京国际金融论坛”时认为，由于允许地方政府发行市政债券可降低中央财政负担，硬化地方财政约束，令其财务显性化，因此“发展地方市政债券非常有必要”。

　　朱利认为，发展市政债券可首先选择北京作为试点城市，试点之后再行推广，以降低风险，避免大的金融动荡。

　　他认为，中国市政债券具有良好前景，城市化的资金缺口为市政债券提供了充足的供给，同时巨大的资本存量亦有能力转化成为市政债券的稳定需求。

　　这位总裁建议，中国财政当局应每年确定地方发债的额度，在规定额度内由各地方政府自行组织发行。为避免加剧地区发展失衡，可通过制定法律措施，使市政债券的发行范围限于本地区。

　　据朱利介绍，发行市政债券不仅可降低中央财政的负担，还可帮助地方政府开辟合理的融资渠道，特别令地方政府引入财务显性化。同时，通过债务融资，可将城市的建设费用分摊到各个受益期，促进不同的贷款人使用产品的公平性。

　　据悉，市政债券是地方政府或地方政府指定的代理机构发行的债券，用于城市或地方的基础设施建设。朱利说，由于中国财政体制及资本市场的问题，中国目前并不允许地方政府发行债券。