苏北滨海。近日，由于推行“民主弹劾干部制”，这个县的“政坛”引起不小震动。

　　记者在滨海县委组织部看到的一份文件称：为不断增强干部的责任意识、发展意识和忧患意识，激发干部队伍活力，依据有关法律法规，可以对本县内不胜任、不称职的股级以上干部进行民主弹劾。

　　滨海县委宣传部副部长崇英俊告诉记者，滨海的做法传开后，各地取经者络绎不绝。

　　然而，记者听到了两种不同的声音。“弹劾制”出台了，究竟能“弹”多远？

　　意义助推科学发展观

　　离滨海县城南部不到10公里的地方，是滨海县的一个大镇———正红镇，上世纪“五卅”惨案中牺牲的顾正红烈士就诞生于此。穿过一片郁郁葱葱的意杨林，记者直奔镇政府。见记者来访，镇长徐拥军放下了手中的活。

　　徐拥军告诉记者：弹劾制出台后，在干部心里产生很大震动，一股危机感和责任感油然而生。他认为，弹劾制出台有利于基层干部树立科学的发展观和政绩观。过去抓发展，上面一味要求争项目搞形象工程，领导干部的脑袋也是GDP脑袋，基层干部受“唯上不唯下”的影响，只对上负责而不对下负责。而现在推行弹劾制，群众有了监督权，只要你符合被弹劾的条件，群众就可根据法规和程序理直气壮弹劾你！

　　计划生育工作被称为“天下第一难事”。这一工作在一些农村存在不规范的做法。如果谁超生，动不动就招来掀屋、罚款等“待遇”。徐拥军认为，弹劾制实行后，干部的违规行为就会被遏制，计划生育工作一切按程序运作，通过司法程序来解决。

　　记者又来到滨海县通榆镇，镇里书记、镇长都下乡去了，只留下办公室主任。记者在镇政府办公楼的墙壁上，看到今年的实事工程落实表，仔细浏览，如鼓声点点：草屋改瓦屋工作全年完成80户，6月底前完成60%，8月底前全部完成；204国道两侧整治，5月底前完成绿化，6月底整治结束……如履薄冰，不敢懈怠。通榆镇党政办公室主任王红将告诉记者，弹劾制出台后，镇里干部敬业精神大大增强，做天和尚撞天钟的看不到了。

　　事实上，自今年年初起，滨海县的各级干部越来越“诚惶诚恐”。滨海人忘不了今年2月5日举行的县委九届七次全体（扩大）会议。在这个会议上，滨海县委书记唐铁飞透露了县委将出台“民主弹劾干部”的政策，于是到4月份就有了组织部门相关的操作文件和规定。

　　滨海“弹劾制”的实施，有人更是看到了其深远影响。一些专家认为，“弹劾制”实施意义非凡：完善宪政体制；制约行政权力；遏制腐败现象；落实民主行政；提高行政效率……

　　质疑铸造“护官符”？

　　悲从喜来。正当滨海大张旗鼓催生“民主弹劾干部制”这个新鲜事物时，有人称这是给干部铸造了一个“护官符”！质疑者似也言之成理。

　　有专家认为，弹劾“门槛”与党纪处理“门槛”相同。从滨海“民主弹劾干部制”所规定内容看，可以弹劾的干部均为“不称职”干部。这些可以被弹劾干部的规定，其中“在年度考核中民主测评不称职票超过三分之一，经组织考核、考察认定德才素质较差的”一项，恰好是《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十五条明文规定应当“免职”的情形。也就是说，本来党政干部有此情形，被“免职”是理所当然的，可在滨海县的“民主弹劾干部制”中却被规定成：一定要有人对该“免职”干部进行弹劾，该不称职干部才会被“免职”。言外之意，如果没有被弹劾，这些不称职干部就能免遭此“劫”。事实上，按滨海的做法，弹劾还要经过很多复杂程序。看来，在滨海要一个干部下台还真不容易！

　　前景究竟能“弹”多远？

　　记者了解，滨海还不是“民主弹劾干部制”的发源地。

　　早在去年2月28日，吉林省磐石市法院出台了《对干警实施不信任弹劾暂行办法》，凡是利用职务便利，办人情案、关系案、金钱案，问题表象明显，合理怀疑难以排除的；思想品德不佳、行为不端、违反社会公德、公信度较低、社会反响不好、受到投诉举报的等9种情形可以启动弹劾程序。

　　然而，没多久，“弹劾”这个词语被“问责”所代替。“不信任弹劾”被改为“不信任问责”。记者电话采访磐石市法院办公室郭主任为什么改名，得到的答复是：“问责”容易被接受。一年多来，有一个法官被“问责”。今年4月，“不信任问责”制在磐石市公职人员中全面推广。

　　看来，“弹劾”这朵带刺的花更多的是需要浇灌和培育。

　　滨海的这朵“弹劾”之花会不会凋谢？人们不置可否。然而不管怎样，滨海“民主弹劾干部制”不在于要弹劾多少干部，它的提出就在于对干部起到震慑和警醒作用。

　　开弓没有回头箭。滨海组织部的同志说，目前有关弹劾制的细化程序正在加紧制订，有望在6-7月份正式实行。人们期待，滨海的“民主弹劾干部制”在争议声中走稳走好。

　　据解放日报