据英国《星期日泰晤士报》5月23日报道，外泄的备忘录名为“中期”，加一页附录共长七页，由英国外交部伊拉克事务办公室官员5月19日起草完成，上周散发给英国政府各位高官。

　　英军不满驻伊地位

　　备忘录称，英军并不满足于目前在伊拉克拥有的地位，而是试图扩大势力范围。备忘录列出了在伊拉克南部动荡地区加强驻伊英军“势力”的两大选择意见：其一，将目前正在南部城市执勤的驻伊英军调往伊中部地区。与此同时，目前驻扎在德国的“联合快速反应军团”前往南部地区执勤；其二，向伊拉克派驻更多英军士兵，从驻伊美军手中接管动荡较为严重的纳杰夫和其它城市。这些城市原为西班牙派驻，西军撤出后，美军暂填空缺。

　　英军希望加速交权

　　此外，英国计划遵循俄罗斯、法国和德国的提议，促成今年年末举行一次有关伊拉克问题的国际会议。布莱尔还意图近期推动联合国通过一项决议，授权组建伊拉克新政府及多国部队。备忘录还显示，英国国防大臣胡恩对驻伊英军传出的虐囚丑闻十分担心，他希望驻伊英军尽快将权力移交给伊拉克警察，以平息美英联军虐囚事件引发的风波。

　　备忘录最后还有一页附录。附录言明了英国各外交高官在伊拉克问题上应遵循的守则：在公开场合最多只可承认“伊拉克目前的安全形势非常艰难”，不可进一步深入。

　　自4月底传出驻伊美军虐囚丑闻后，布莱尔在公众场合一直避免批评布什政府。《星期日泰晤士报》认为，这一备忘录被公布后，布莱尔面临巨大压力，将不得不私下或公开向布什提出这些批评意见。