治理教育乱收费

　　2004年秋季开学时，全国义务教育阶段学校要全面实行“一费制”。“一费制”实行后，义务教育阶段学校不得再以任何理由和名义收取与招生挂钩的赞助费、捐资助学费、共建费等。公办普通高中招收择校生要进一步明确限分数、限人数、限钱数政策的执行范围和标准，在规定收费限额之外，不准再收取其他任何费用。高等学校收费标准，省政府已做了调整，秋季开学要严格执行新的收费标准；招生、考试中严禁以任何理由搞“双轨”收费和降分高收费，严禁向学生收取转专业费、定向费、扩招费、专升本费等国家规定之外的费用。严禁以改学分制为名，提高收费标准。进一步加强各级各类教育收费资金的管理，学校收费收入要严格落实“收支两条线”规定，有关部门要及时足额向学校返还，不得用于平衡财政预算。坚决纠正截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收费资金的错误做法。建立和完善教育收费决策听证、公示、巡查督导、专项审计和乱收费责任追究等监督管理制度。

　　加大涉农负担查处

　　一是深入贯彻落实农村税费改革政策规定。严禁非农业税征收人员向农民收取税费。完善“一事一议”筹资筹劳的议事范围、内容和审批程序。二是深入开展对农民建房、农民用电、农民进城务工、农村订阅报刊、计划生育等“四乱”问题的专项治理。严格落实各项涉农收费政策规定，继续停止审批法律、行政法规明确规定以外的专门面向农民的行政事业性收费，积极推进农村灌溉用水终端水价制度，全面清理针对农民进城务工的歧视性规定和不合理收费，对规定取消的收费项目和降低的收费标准要进行公示。今年，全省农村订阅报刊费用“限额制”的实施范围将由村扩大到乡（镇）机关和农村中小学校。三是加大对涉及农民负担案（事）件的查处和责任追究力度。凡发生涉农负担恶性案件和严重群体性事件的，除严肃处理有关责任人外，还要按照有关规定追究县（市）、区党政主要领导的党纪政纪责任。对发生涉农负担案（事）件后隐瞒不报、弄虚作假的，要依法依纪对直接责任人和有关领导加重处理。各地各有关部门要做到六个“严禁”：严禁用“小分队”等非法手段向农民收取税费；严禁借农民用电、建房、计划生育等之机乱收费、乱罚款；严禁超范围向农民筹资筹劳；严禁将筹集的资金和劳务上解或平调使用；严禁在农业税及其附加和“一事一议”之外对农民进行任何形式的摊派和收费；严禁用行政手段收取经营服务性费用；严禁征收改革前尾欠。

　　狠刹医药购销医疗服务不正之风

　　首先是加强医德医风建设，明确行业纪律，严格规范医疗服务行为、实行医德医风建设责任制，增强医务人员廉洁行医意识，解决医疗服务中“开单提成”、收受“红包”以及乱收费等问题。建立对医院评估制度和信息发布制度，全面实行医院院长“一岗双责”制度，建立和完善医德医风考核、投诉举报、激励和惩戒等制度，对疏于管理、发生严重不正之风问题的，严格追究卫生行政部门和医疗机构领导的责任。二是继续推行药品集中招标采购制度。今年全省所有县级以上政府、国有企业等所办的非营利性医疗机构，都要参加药品集中招标采购；对列入招标采购目录的药品，要全部实行集中招标采购。进一步加强对招标采购的管理和监督，严肃查处规避招标、不按规定向患者让利以及以回扣、提成等不正当手段促销和向投标企业乱收费等违纪违法行为。要建立和完善中介机构参与代理的竞争机制，使药品集中招标逐步向网上招标采购过渡。三是规范政府的定价行为，按照中央要求，省级价格主管部门要对药品生产企业申报的药品价格进行严格初审，凡因初审不严造成药品成本严重失实、价格虚高的，要追究价格主管部门有关领导的责任。各级药品监督管理部门要严把药品生产准入关，坚决制止药品生产企业以变换药品名称、规格、包装等手段获取虚高定价的行为。各级劳动和社会保障部门要扩大定点医疗机构和定点药店的范围，使患者有更大的选择权，促进医院之间、医院与药店之间的公平竞争，遏制医疗费用不合理增长。