印度新总理辛格（左）

　　5月22日，印度新任总理曼莫汉·辛格宣誓就职，他表示印度将寻求与巴基斯坦发展“最友好的关系”。对此，巴基斯坦表示欢迎，声称将致力于推动与印度新政府建立良好的关系，继续推动印巴对话。但是，在伊斯兰堡的外交人士普遍感到，尽管印巴两国互示友好，但从近期看，印巴关系改善的势头可能会处于停滞状态，双方先前确立的全面对话进程可能面临调整。

　　去年4月以来，以印度人民党为首的瓦杰帕伊政府向巴基斯坦伸出了“友谊之手”，印巴两国紧张关系逐渐缓和，两国实现了首脑会晤并展开了对话，双方还制定了对话的大致时间表。尽管瓦杰帕伊政府打破了印巴关系的坚冰，但双方的对话还未触及关键的克什米尔问题。现在，这一重担落到了以国大党为首的曼莫汉·辛格政府的肩上。政府的更迭使印巴间已经启动的全面对话进程在短期内将会有所放缓。

　　在可预见的将来，印度国大党的主要精力将会放在国内，根本无暇顾及印巴关系。国大党在野8年后重新获得执政地位，但该党并没有取得议会的多数席位，不得不与其他政党组成执政联盟。因此，国大党领导的新政府将首先致力于国内事务，包括协调各盟党和支持党派的关系，组建并保证未来联合政府的稳定，对瓦杰帕伊政府的宏观经济政策作适当调整，并保持经济稳定发展及金融市场的稳定等。只有在保证国内稳定运转的基础上，新政府才能把精力转向外交，争取外交上有所突破。

　　一般估计，国大党要全面执政，至少还需要半年的时间，这样未来两三个月印巴早已规划好的对话安排可能难以有效推进。印巴在大选前制定的全面对话进程的时间表，现在看来显得有些仓促。根据双方达成的协议，两国外交秘书级（常务副部长级）会谈将于今年6月举行，重点讨论克什米尔问题和与核问题有关的信心重建问题。7月，两国有关官员还将就反恐、打击毒品贸易和加强经济合作等6个问题展开技术性讨论。8月，两国举行外交部长级会谈，将对双方的对话进程进行回顾和总结。目前，在改善印巴关系以及克什米尔问题上，国大党还需要一段时间来形成自己的方略和大致的时间表，因此，两国全面对话的进程可能需要进行调整。

　　印巴关系近来表面上看很“热乎”，其实印巴之间最核心、最关键的克什米尔问题到目前为止还没有触及到。由于这一问题是一个涉及历史、宗教的十分复杂的问题，刚上台的国大党不可能一下子放得很开，而双方在克什米尔问题上如不能作出妥协与让步，印巴关系就不可能得到彻底改善。有报道称，国大党本身就没有想到自己能够执政，竞选之前更多的精力放在国内问题上，在敏感的克什米尔问题上，国大党既缺乏施政的具体方针，也缺乏熟悉这方面情况的人才，国大党至少需要半年多的考虑和准备才有可能与巴展开对话。

　　但是，印巴双方对两国关系的前景还是乐观的。印度新任总理辛格称，印度新政府会竭尽全力和平解决印巴之间存在的所有问题。极有可能出任新政府外长一职的国大党外交事务负责人纳特瓦·辛格表示，新政府将保持外交政策的连续性。巴基斯坦对印度方面的友善表态采取了积极的立场，巴方多次表示，巴基斯坦和印度新政府间建设性的交往已经有了良好的开端，巴相信两国关系将会继续缓和下去。