黄泽全

　　河南报业网讯：非洲联盟和平与安全理事会25日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴宣告成立。这不仅标志着非洲联盟组织机构建设取得了重要成果，也反映出非洲各国联合自强、以集体力量解决冲突、维护地区和平与安全以及促进经济发展的共识，必将为推进非洲和平与发展事业发挥积极作用。

　　非盟和平与安全理事会是非洲联盟设立的一个核心机构，其前身是非洲统一组织的“预防、处理和解决冲突机制”。2002年7月非洲联盟第一届国家元首和政府首脑会议决定组建和平安全理事会，取代原非洲统一组织的“预防、处理和解决冲突机制”。和平安全理事会主要机构包括大会、军事参谋委员会、贤人委员会、非洲快速反应部队、特别基金等，其职责是负责非洲地区的和平与安全，具有较大的干预和协调能力。

　　战乱不断，冲突迭起，必然影响社会稳定，干扰经济建设，导致贫穷落后。非洲要想消除冲突，必须建立有效的维和与协调机制，调动一切力量预防、处理和解决冲突。1993年非洲统一组织建立了“预防、处理和解决冲突机制”，经过多年的努力，在调解内部冲突方面形成了一套行之有效的维和机制，并成功地依靠非洲自身的力量完成了对塞拉利昂、莫桑比克和布隆迪等热点地区的集体维和行动。新成立的非洲联盟和平与安全理事会，是一个类似联合国安理会性质的机构，既可在成员国出现武装政变、践踏民主的情况时决定动用武力，也可在成员国之间发生武装冲突时派出维和部队，制止战争，维护和平，有效地维护地区和平与稳定，保证从事正常经济建设的社会秩序。

　　新生的非洲联盟和平与安全理事会，将不可避免地要应对诸多困难。如何既能有效地行使统一权力，又能公正地维护成员国主权，达到保持社会稳定和促进经济发展，都将是无先例可循的新课题。

　　人们高兴地看到，非洲联盟正式成立一年多来，非洲的政治经济形势持续看好。许多非洲国家继续执行合理的宏观经济政策，坚持结构调整，使经济状况得到改善，此外，外部对非洲的投资增加，一些国家内乱的结束和地区冲突得到解决，也为经济发展创造了良好的环境。联合国非洲经济委员会5月21日公布的《2004年非洲经济报告》摘要显示，2003年非洲经济增长率达到3．6％，预计今年能达到4．4％。这表明非洲经济在保持9年增长的基础上继续好转。非洲联盟和平与安全理事会的成立，将有助于非洲大陆的稳定、和平与安全，并保障经济的可持续发展。