新华网北京5月28日电 驻伊联军计划于6月30日向伊拉克政府移交权力，这是一件世界注目的大事。但联军届时是否能够真正像美国总统布什所说的那样，将向伊政府移交“全部主权”，还是只不过由原来的台前转向幕后？此间28日出版的《国际先驱导报》发表《美国要在伊拉克“垂帘听政”》一文，对此进行了评析。现将该文转发如下：

　　北京时间25日早8点，深受美军伤亡和“虐囚丑闻”困扰的美国总统布什在宾夕法尼亚州卡莱尔美国陆军学院发表演讲，提出伊拉克重建“五步计划”，内容涉及伊拉克主权移交、经济重建、寻求国际支持和伊拉克“自由选举”等问题。舆论普遍认为布什在演讲中提出的“全部”移交主权一揽子方案实际上是一张空头支票，6月30日以后，美国将继续占领伊拉克，只不过美国将从台前转向幕后，扮演起垂帘听政的角色。

　　没有“撤军时间表”

　　布什的伊拉克重建“五步计划”没有为撤军制订时间表，显示美无意在短期内撤出伊拉克，而美军的存在表明美国只是向伊拉克归还了“有限的主权”。布什表示，鉴于最近暴力冲突不断升级，如果需要，美国将在伊拉克维持13．8万人的兵力。他强调，如驻伊美军需要更多军力，美将向伊拉克派遣部队。而6月30日以后，作为联合国授权成立的多国部队的一部分，“美军和其他国家的军队仍将肩负重要责任，驻伊美军将接受美军司令官的指挥”。布什所谓的“联军将向伊拉克政府移交全部主权”，“伊拉克人将自主处理其国家事务”的承诺不过是掩人耳目的政治语言而已。

　　内格罗蓬特：“看不见的手”

　　另外，布什表示，美国将为伊拉克提供技术专家，并声称伊拉克政府各部将对新总理负责，然而，依据美国在第二次世界大战后改造日本和德国的经验，以及美国新保守派塑造伊拉克“样板”的既定计划，这些顾问专家的角色显然不只是提供技术上的支持，他们才是伊拉克政治未来的真正主宰，是操控伊拉克政局的“看不见的手”。

　　美驻伊大使内格罗蓬特无疑将扮演重要角色，布什称他的职责仅是确保与伊拉克“维持良好关系”，而现实是，内格罗蓬特将取代布雷默成为美驻伊最高文职行政长官。布什宣称未来的伊拉克政府将由一位总统、两位副总统、一位总理和26名部长组成，另外也将成立“国家委员会”为新政府提供建议，毫无疑问，伊拉克的政府班子在得到选民认可之前，必须先得到美国当局的首肯。所谓在举行全国大选之前，伊拉克过渡政府将享有“完整主权”不过是美国的说辞而已，伊拉克人要实现真正的自治还有很长的路要走。

　　美国主导下的国际援助

　　布什表示，美国已向联合国安理会提交有关伊拉克问题的新决议，他呼吁国际社会支持伊拉克重建。另外，他将在下月召开的伊斯坦布尔北约峰会上讨论北约在伊拉克重建中的地位问题。

　　美国向联合国提交新决议案的目的无疑是为了应对权力移交后的新情况。新决议主要涉及美英占领当局向伊拉克过渡政府移交权力问题、美国主导的多国部队以及联合国的角色问题。该决议也涉及伊拉克的石油收入和其他法律问题。但问题的焦点在于伊拉克过渡政府将拥有多少主权以及外国部队何时撤出伊拉克。尽管布什在演讲中提到美国将争取国际社会尤其联合国和北约对伊拉克重建的支持，但布什的提议缺少具体的细节，可操作性不强，而且按照美国的如意算盘，所谓国际援助，也是在美国主导下进行的。

　　布什在演讲最后重申美国的反恐主旨，但在谈到伊拉克安全局势仍然堪忧时，刻意回避了“虐囚丑闻”，显示布什演讲并非为了赢得伊拉克的“民心”，而是要赢得“胜利”。美国所需要的并非是一个“自由、独立、安全、繁荣”的伊拉克，而是他多次津津乐道的伊拉克“民主”样板和中东改造计划。无论布什使用何种语言包装他的伊拉克重建计划，在美国中东战略没有取得实质性进展之前，美国不会轻易放弃到手的伊拉克这块“肥肉”。变化的是政治语言，永恒的是国家利益。