社论

　　据报道，对湖南嘉禾县发生的强制拆迁“株连”事件，该县领导最终承认了至少存在着四个方面的问题：包括对国家相关法律法规理解不透彻，在具体操作上操之过急，没有正确地对待舆论监督等等。无论这种认错是在什么背景下作出的，也无论这种认错是否来得太晚，这种敢于认错的态度还是应当肯定的，所谓闻过能改，善莫大焉。

　　但是，通过这个事件我们看到一些深层次的法律问题，这些深层次的法律问题绝对不仅仅是湖南嘉禾县才存在的问题，也绝对不是这一件事情的问题，更不是该县领导所说的“理解”、“水平”、“偏差”、“操之过急”等所能包含的。我们究竟还应当再对这一事件反思些什么呢？

　　反思之一：市场经济体制下的政府职能是什么？市场经济体制下的政府在经济建设方面的职能只是调节和监管，而不是政府直接进入市场，参与或者干预竞争。湖南嘉禾县发生的这一事件，政府就是直接参与了经济活动和市场竞争，违背了社会主义市场经济体制的“游戏规则”。这种做法，在实践中有一定的代表性，值得各级地方政府及其官员们反思。

　　反思之二：公权力对私权利的干预没有规则吗？公权力与私权利各有自己的范围和限度，不是说凡是公权力就当然可以或者能够干预私权利。房地产建设项目和拆迁这样的事情，本来就是经济或商业活动，公共权力只有居中进行裁决的地位，没有直接进行干预的权力。但遗憾的是，在嘉禾县，我们看到的是公共权力为商业利益“鸣锣开道”和“保驾护航”。这种观念和做法，绝不仅仅是嘉禾县才有。

　　反思之三：如何对待合法权益？在这一事件中，该县公然侵犯个人的合法权益。一方面，强行拆迁侵犯被拆迁户的合法权益，另一方面，对公职人员搞“四包两停”政策，根本就不把公职人员的工作权益和获得公职报酬的权益当一回事。类似情况在其他地区也有发生，如强行向公职人员“借”款，随意克扣公职人员的工资等。好像公职人员的工作、岗位、工资、福利待遇等都成为了可以随意利用的“资源”和手段。

　　反思之四：究竟什么是公共利益？湖南嘉禾县领导反思说，过去，县委、县政府在处理拆迁的问题上，片面地认为只要符合大多数群众利益就可以采取行政措施强制拆迁。究竟谁是大多数群众的利益？宪法和法律是全国人民的意志，这个意志就是承认和保护个人权益，不受非法的剥夺和限制，这才是最大多数人的根本利益所在。而商业建设项目，一定是公共利益吗？不一定。

　　反思之五：依法治国建设法治国家，是我们的治国方略，在法治国家建设中，政府法治和行政法治是建设重点，政府是公共权力的执掌者和管理者，政府依法行政是“天经地义”的事情。在这一事件中，商贸城土地出让审批还没有批准，建设用地许可证发给了投资商，违法侵害公职人员的权益，违法强行拆迁等等。这种做法，是明目张胆的违反法律规定。个别地方的个别官员，法律在他们心目中并不那么神圣，或这样、或那样，或严格、或不严格，都可以视具体情况而定。这种挑战法律权威和缺乏法律信仰的官员，是否能真正的建设法治政府和依法行政，令人不得不打个问号。本报特约评论员杨小君（国家行政学院教授）相关报道见A10版