[特别报道]在监督中支持

　　(2004-05-31 07:27:21)

　　湖北日报记者任浩 通讯员韩靖桥 实习生陈静

　　29日，省人大常委会第9次会议公布对省政府4个组成部门负责人述职评议的大会测评结果。接受测评的4位厅长，满意和基本满意率均在96％以上。

　　历时3个多月的述职评议告一段落，4位厅长带着压力与责任、希望与建议，开始着手进行整改工作。而更多的政府机关工作人员则从这次述职评议中，受到一次依法行政、民主监督、勤政廉政的实践教育。投票，体现民众意志对政府工作人员进行监督，是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。

　　2003年1月，省十届人大常委会任命24名省政府组成人员，并向他们颁发聘书。

　　一年多来，这些政府组成部门主要负责人在干些什么？取得哪些成绩？有哪些不足？存在哪些问题和矛盾？这是人大监督的重要内容，也是人民群众十分关心的问题。

　　省十届人大常委会任期伊始就提出，要对由省人大常委会任命的省政府组成部门主要负责人进行一次评议，强化对政府工作人员的监督。

　　今年3月，省人大常委会出台述职评议工作方案。据省人大常委会代表选举人事任免工作委员会有关负责人介绍，这个方案吸收了往届人大常委会开展述职评议的成功经验，对评议的各个环节及程序设置进行了反复修改，力求体现公平、公正、民主和科学的要求。

　　其中，最引人注目的规定，是由省人大常委会组成人员投票产生评议对象。

　　经过投票，省发展和改革委员会主任李宗柏、省财政厅厅长罗辉、省劳动和社会保障厅厅长吴永文、省国土资源厅厅长杜云生4人成为首批评议对象。

　　这4人所在的部门都是事关我省改革发展稳定大局的要害部门，都有一定的行政执法权。他们的工作状态如何，与老百姓的利益密切相关。选择他们作为评议对象，与群众的“心理期待”比较一致。因此，述职评议一开始就引起社会广泛关注。

　　在述职评议动员会上，省委副书记黄远志要求“真正评出干劲，评出积极性，评出高效率，评出良好的精神状态，评出工作责任感和紧迫感。”

　　这是省委的要求，也是监督和被监督者都希望达到的效果。评议，力求客观公正调查研究是述职评议的重要步骤。4月下旬至5月上旬，省人大常委会4位副主任赵文源、王守海、高瑞科、纪玲芝分别带领述职评议调查组成员，深入评议对象所在的单位、下属单位及部分市县开展调查，直接听取基层群众对4位评议对象的意见和建议。

　　调查组先后召开了30多次座谈会，与170多人进行了个别谈话，查阅大量文字材料，并在4个部门组织厅机关干部对评议对象进行民主测评。“调查中我们不偏听偏信，各方面的意见和建议都认真听取，力求掌握最全面、最客观、最准确的情况”，调查组一位成员说。

　　27日，省人大常委会第9次会议召开全体会议。这次会议的议程安排颇具匠心：上午，4名评议对象分别作述职报告；下午，4个调查组的负责人分别作调查报告，介绍他们所了解到的4位厅长的任职情况。

　　一位委员说，上午和下午的报告两相对照，是非功过就都了然于胸了。

　　在随后进行的小组评议中，委员们对4位厅长一年多来的工作给予充分肯定，对存在的问题也毫不避讳，直指要害，可谓“掌声夹杂着批评”。“发改委在今后的工作中应更集中地体现‘科学发展观’和‘以人为本’，搞建设，搞落实，抓改革，而不是在全国争名次。”“国土资源厅在土地使用的审批中应严格把关，依法办理，不要因支持地方发展而丢掉原则。”“今后对解决拖欠农民工工资还要加大力度，城乡就业和社会保障还存在‘一条腿长，一条腿短’的现象。”“财政厅要着力研究解决县乡财政困难等问题。”

　　省财政厅厅长罗辉在厅机关民主测评中得票“不理想”，委员们在评议中普遍认为，罗辉在财政厅内实施取消公车、取消部门小金库、干部轮岗等改革措施，触动一些干部的切身利益，从而导致“丢选票”。对这种情况要发展地看，辩证地看，全面地看，不能“以票取人”。

　　大会测评结果是，96％的常委会组成人员给罗辉投了满意和基本满意票。

　　采访中，很多委员对4位厅长的得票情况没有作过多评价，而是反复强调“一定要客观公正，成绩不能说得太满，问题也不能一带而过”。监督，在支持中延伸“由衷感谢省人大常委会对我们的关心和支持，这次评议进一步坚定了我们继续推动改革促进发展的信心和决心”，述职评议结束后，罗辉在接受我们采访时说，通过评议让他更多地看到了工作中存在的缺点、问题和不足。

　　这是接受评议的4位厅长的共同感受。对他们来说，这次述职评议促使自己静下心来认真回顾一年多来的工作，更重要的是，在接受评议的过程中找到了工作中的差距，发现了许多过去没有发现的问题。

　　这是对他们改进工作最大的支持。比如，许多委员在评议中都提到，作为一厅之长不应过多地忙于事务性工作，而应多考虑全省经济社会发展中的重大战略问题，多为省委、省政府提供决策参考。4位厅长在各自的述职报告中也对此进行了认真反思。

　　“人大述职评议是监督与支持的结合，不是为评议而评议，是在监督中支持，在支持中监督”，省人大常委会委员、华中农业大学教授严煤认为，述职评议是党管干部与人大任命干部的有机统一，是强化人大监督的一种好形式。

　　他说，述职评议的对象是政府组成部门，无论评议哪一个部门，实质上都是评议政府，其出发点和落脚点都是支持政府依法行政，进一步加快我省发展，进一步密切政府和人民群众的联系，树立政府诚信、高效、廉洁、亲民的形象。

　　一些委员由此建议，将技术监督局、工商局、环保局、食品药品监督局等与老百姓生产生活密切相关的部门也纳入评议范围，将人大监督的触角进一步延伸。

　　述职评议结束后，4个部门将全面展开整改工作。我们期待人大监督在实践中展现力度，为政府工作提供更有力的支持。