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一位网吧经营者的自述:10多个部门为何管不好一个网吧?

NEWS.SOHU.COM  2004年05月31日13:25  来源:云南日报
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  王兴宇是天津市最早的网吧经营者之一,他所经营的网吧从最初的20台电脑发展到后来的300多台,成为当时天津市最大的网吧。现在,他的网吧关门了,他也“沦落”为替朋友看管网吧的“打工仔”。目睹了网吧业“兴衰”的王兴宇感慨万分,他认为网吧发展成为现在人人喊打的“过街老鼠”,是部分网吧老板违规经营,自酿苦果造成的,但也和职能部门的管理混乱有关。下面是他的自述:

  “网吧刚出现不好的苗头时,我们盼着有人来管”

  1997年,我和两个朋友合资买了20台电脑涉足网吧行业。由于网络是新兴事物,很受欢迎,我们网吧的规模迅速发展,在两年内电脑增加到100台。与此同时,网吧也如雨后春笋般迅速在全市发展起来。

  林子大了,什么鸟都有。一些网吧老板为了挣钱,放任未成年人浏览黄色网站;有的出台“优惠措施”吸引小学生上网,如帮他们做作业甚至代其父母参加家长会;有的网吧只有游戏没有网络,网吧成了“游戏厅”;有的网吧是临时改建的,卫生条件差,存在安全隐患等等。

  由于经营网吧利润可观,网吧行业迅速膨胀,同时存在的问题也越来越多。看着网吧行业的“堕落”,我真希望有关部门来管管,端正网吧行业的发展方向,将那些“害群之马”逐出网吧队伍。但那时,有关部门并没有意识到问题的严重性,也没有采取相应措施引导、规范,终于积重难返,网吧所有的问题在近两年一并爆发。

  “我们盼来了政策,但不是规范,是收钱”

  由于一些地方网吧相继发生火灾、儿童沉溺网吧厌世轻生、对网友劫财劫色等事件,社会开始关注网吧,一时间网吧成为众矢之的。

  相关主管部门如公安、文化、税务、技术监督、消防等10余个部门纷纷投入到治理网吧的“战斗”中。这些主管部门出台了各种政策,但许多政策表面上是“规范”,实际上是“收钱”。

  公安部门:每年要进行年审,网吧要经过市局、区局计算机通讯部门和管界派出所三方面审查盖章,并要收取所谓的“治安费”。他们说年审的目的是“优胜劣汰”,有计划和有比例地削减网吧数量。但事实是,如果年审不合格,网吧老板只要用“礼品”表示表示,仍然可以获得改正和重新营业的机会。

  消防部门:规定之复杂难以一一陈述,连图带表的申请要填20多张;灭火器、防火门是必需的,房屋要达到三级以上(砖混),面积200平方米以上要装喷淋设备;要有两个以上的出口,方向不能相同;墙体、房顶要用阻燃材料等。这些设备我们愿意配备安装,但消防部门非要我们去指定的商店购买,在那里一桶防火漆就800多元,否则不批。消防检查时,并不一次把需要整改的地方告诉网吧,网吧整一次它就收一次钱或者罚一次款。尤其年底审照,网吧必须“上贡”。如果不送礼,它张口就是十万八万的罚你。当然这个价钱是可以商量的,如果网吧识时务,对方满意的话,吃顿饭就可以发给你。

  文化部门:年审时交纳“文化管理费”自不必说,他们还成立了网吧行业协会,要求所有网吧必须交费入会,可这个行业协会只是个摆设,根本不发挥任何作用。

  技术监督部门:网吧买电脑时它不检查,可开业后就不定期检查计算机性能,如显示器有无辐射等。这种检查网吧基本很难合格,不合格者当然要被罚款。

  “各部门因为利益不同而各行其是”

  十余个部门参与了治理网吧的行动,但为什么效果依然不明显呢?我认为原因在于各部门缺乏协调和沟通,而且各部门因为利益不同而各行其是。

  这些部门政策还有很多重合性。比如公安部门要求上网人员必须持“实名上网卡”进行电子登记,而文化部门却要求必须在文化局出售的表格上进行手工登记,这些当然都是要钱的。公安部门要求的“上网卡”每个网民要花12元,网吧安装该系统软件的读卡器是165元/台。文化部门出售的十几本登记表需要花好几百元。你按谁说的办都会得罪另一家,搞得经营者们无所适从。装了各部门要求的任何系统软件都是要升级的,升级当然也是要钱的。工商、税务、公安、消防等部门都有各自的杂志和报纸,网吧经营者是必须要订阅的。

  这些部门的政策彼此还有很多抵触性。比如公安部门要保证防盗,因此门户要紧,门窗护栏要装,如果不装就罚你。可是消防部门考虑逃生,护栏必须除掉,出口必须畅通,否则罚你。无奈之下,在公安来检查的时候网吧就把护栏装上,消防来的时候再拆下来。为了少花这类冤枉钱,很多网吧干脆“上贡”消灾。

  有些部门自己制定的政策也相互抵触。比如文化部门不许网吧经营游戏,包括现在风靡全国的CS游戏,谁敢私装游戏就罚谁,但是文化部门自己却又举办CS大赛,并委托网吧接受报名,报名费10多元。

  “一些管理部门将网吧视为‘唐僧肉’”

  一些管理部门将网吧视为“唐僧肉”,借治理之机搞硬性摊派,推销各种价格昂贵的管理软件。目前天津市网吧安装的管理软件主要有三种,一是屏蔽有害信息的软件;二是为实施上网实名制(兼有收费功能)的软件;三是防止网吧通宵营业,到零点自动关机的软件。

  对网吧进行规范化管理我们欢迎,但各管理部门纷纷推出各种名目的管理软件,并未真正起到管理作用,反而给我们网吧经营者带来沉重负担,也给网民带来极大不便。

  安装管理软件的费用较高,增加了网吧经营成本。举例为证,假如一个网吧有300台电脑,屏蔽有害信息软件的价格是160元/台,网吧需支出4.8万元;安装实施上网实名制软件每台机子需要装一个读卡器价格165元/台,网吧需要支付4.95万元;“零点自动关机”软件价格为1830元,再加上以前安装的其它软件,网吧为此要支付十几万元。

  为了把这部分“损失”补回来,大部分网吧都或多或少地有各种“小动作”,如有些网吧私底下偷偷延时营业,有些网吧甚至明目张胆地通宵营业。

  对网吧监督管理,我们不反对,但这种硬摊派既有损政府形象,实际效果也不理想。公安部门说安装实施上网实名制软件是为了抓逃犯,可是天津市770多家网吧,上万台电脑,每台机子轮20多人,每天上网者就达几十万人,公安部门怎么可能把这些人的资料都调一遍呢?这根本就不现实。

  新华社天津5月30日电 记者周润健、张泽伟



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