日前,当省城云关乡工作人员再次向一市民催费遭辱骂拒绝后,副乡长冯清愤而致电本报,向记者诉苦称该乡市民欠交垃圾处理费情况严重,而记者调查后发现,贵阳部分市民近年每年欠交的垃圾处理费用保守估计已接近400万元。欠费者自觉有理
记者采访了三角花园一名欠费近两年的药店店主,他认为,环境卫生本来就该政府负责,贵医街一名经营饮食店的老板则认为,垃圾清运费,办事处也收,环管站也收,是重复收费。据了解,不少欠费者至少已有两三年没有交费,该收的收不上来,垃圾处理成本又不断上涨,经费上的捉襟见肘,令云关乡环卫工作举步维艰。
记者调查后发现,云关乡面临的难题在贵阳市各级环卫部门普遍存在。云岩区环管站副站长李清告诉记者,近年该区市民每年拖欠的相关费用在一百万元左右,在环卫部门的收费中,常住居民按月向办事处交纳的卫生费绝大多数都能按时交清,而经营性门面、农贸市场等应交的环境清洁费,则有人不时拖欠。记者了解到,南明区的欠费情况与云岩区大致相当,其它小河、乌当、花溪、白云等区的年欠费也至少有200万元,这样贵阳六区市民年欠费保守估计也接近400万元,费用收取率不足30%。
靠拨款难以为继
李清介绍,垃圾处理费用由政府包干实际是纵容污染,省城环卫工人工资及环卫设施的运作维修费用除了征收垃圾处理的相关费用后,还得依靠政府的差额拨款。
近年环卫部门费用欠缺除了部分市民的巨额欠费外,还在于垃圾处理成本的增加,而现行收费仍沿用1996年公布的标准,当年云岩、南明两区的垃圾日产量均不足400吨,而本世纪两区的日产量分别超过了700吨、800吨,同时,2001年东山大转弯垃圾场关闭后,两区的日产垃圾统一运往乌当区高雁垃圾场卫生填埋,运输距离较此前长了三四倍,两个因素加在一起,使得现在的垃圾处理费用较1996年增长了近4倍。无奈之下,环卫部门就只能通过环卫工人的低工资来维持现状。两城区环卫工人70%为临时工,他们每月工资约200多元左右,低于市最低工资标准350元/月,有的地方甚至不得不增加个体工人的工作量以减少工人。
体制法规待健全
南明环管站负责人李智伟认为,欠费行为的产生还跟现行的环卫体制、法规不够健全有关。
据介绍,现行的环卫体制、法规主要弱点在于不够人性化,可操作性不强。如垃圾清运费中的内清、外运费用完全可改由一家部门统一收取,以免给市民造成重复收费的错觉,再如1996年收费标准中,中小商店经营性垃圾清运费一栏,如何界定中小商店法规也没有明确的规定,给收费带来困难。此外,在对欠费处罚上,现行法规均缺乏明确规定。环卫部门也难以采取停止服务的强制措施,因为此举将连带影响整体环境。
因此,李清等人认为,可制定类似滞纳金的规定,当欠费累积到一定数额,环卫部门便可向法院申请强制执行,并对责任人采取适当数额的罚款。同时,现行的收费标准由于沿用上世纪90年代标准,也需重新召开听证会制定适应现代环卫的合理收费标准。要改变部分市民巨额欠款的现状,一方面需要加强环保宣传,另一方面也急需对现行的环卫体制、法规、收费标准予以修改。
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