明天就是六一儿童节，为了让所有的孩子都能够同在蓝天下共同成长进步，国务院日前批准下发《关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》。《意见》规定，从今年秋季开学，全国各地义务教育阶段学校将全面推行“一费制”收费办法。

　　“一费制”可杜绝乱收费

　　教育部党组副书记、副部长张保庆在接受记者采访时解释说，“一费制”是指在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上，由省级人民政府确定一个收费总额，然后一次性统一向学生收取的收费办法。

　　据教育部有关负责人介绍，近年来为规范学校收费行为，坚决治理学校乱收费，党中央、国务院已采取了一系列措施，收到了一定的效果。但是，一些地方政府、有关行政部门和学校在国家规定的收费项目和收费标准之外，自立收费项目、擅提收费标准，造成收费项目繁多、标准不一，违背了国家的收费政策，有损于收费工作的严肃性、规范性，加重了学生家长的负担，社会各方面反应强烈，也不便于检查与监督。

　　“一费制”的收费办法，要求各地对现行的收费项目和标准进行全面清理，在严格、合理地核定杂费、课本和作业本费标准的基础上，由省级人民政府确定一次性统一向学生收取费用的标准，学校必须严格执行，不许再乱收其他费用，这样就进一步规范了学校收费行为，加强了对学校收费的管理，也将切实减轻学生家长的经济负担，也将进一步推动落实各级政府对义务教育的投入责任，加大政府对义务教育的投入力度，保证义务教育的持续、健康发展。

　　“一费制”已在国家扶贫开发工作重点县试行了3年，得到学生家长的积极拥护。今年秋季，根据国务院批准下发的教育部、发展改革委、财政部《关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》，“一费制”将在全国义务教育阶段学校普遍推行。

　　“一费制”收费标准全国不同

　　根据教育部有关负责人介绍，由于我国地域广阔，地区间、城乡间经济发展不平衡，群众的经济承受能力也不相同。因此，这次推行的“一费制”，在全国不实行统一的标准。各地的“一费制”收费标准由省级人民政府按照因地制宜、实事求是的原则确定。这样，新的“一费制”收费标准，全国是不一样的。

　　同时，考虑到每一省、自治区、直辖市内各地区和城乡间经济发展也不平衡、群众的经济承受能力也不相同，因此在同一省、自治区、直辖市的不同地区间、城乡间“一费制”收费标准也可以是不一样的，例如在同一省内可以划分几种类型确定相应的标准。

　　“一费制”包括三个收费项目

　　针对有的地方存在的教育乱收费问题，教育部党组副书记、副部长张保庆强调，“一费制”收费项目包括杂费、课本费和作业本费三项。

　　其中“一费制”中的杂费，包括学生家长或个人应分担的极少部分办学公用经费，还包括部分信息技术教育、北方地区冬季取暖的补充性费用。课本费要根据教育部颁布的教学大纲和省级教育行政部门公布的地方中小学教学用书目录必须配备的学生用书（不得含教辅材料），按照省级价格、新闻出版管理部门核准的价格测算。作业本费根据教学计划及近3年来各年级学生作业本用量情况确定，每本作业本价格不得高于当地市场价格。杂费和课本费要分开核定。

　　张保庆特别强调，除中央和省级人民政府外，其他地方政府、部门和学校都无权制定收费项目和标准，省级人民政府也不能将制定权下放。为了确保标准制定过程的公开、公正和透明，还要按照价格法有关规定举行听证会，充分听取社会各方面的意见。

　　“一费制”不能被截留挪用

　　实行“一费制”后，如何保证学校收费全部用于学校？目前，一些地方基层政府和部门存在挤占、截留、平调、挪用学校收费收入的行为，致使一些学校运转困难和学生用书不能及时到位，影响了正常教学秩序。

　　为了确保“一费制”收费中的杂费收入全部用于补充学校公用经费的不足，《关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》对此做出明确规定：杂费、住宿费收入不得用于平衡政府财政预算，不得从中提取任何性质的调节基金，严禁任何部门、单位或个人以任何理由截留、挪用、平调、挤占。此外，《意见》还规定，“一费制”中的课本和作业本费属代收费，不得计入学校收入，不纳入财政专户管理。

　　张保庆副部长说，杂费收入只能用于补充学校公用经费不足，不得用于发放教职工工资、津贴、福利等，不能用于基建开支。收取的课本、作业本费必须直接用于学校代学生购买课本和作业本，任何单位都不得将该费用挪作他用。

　　“一费制”对贫困生酌情减免

　　实行“一费制”后，各地将进一步完善资助家庭经济困难学生的政策体系，加大资助力度，建立和完善贫困学生助学金制度。对家庭经济困难学生要酌情减免杂费、住宿费和课本费。有条件的地区，亦可逐步实行对所有义务教育阶段学生免收杂费和课本费。

　　据张保庆副部长介绍，近年来国家为帮助家庭经济困难的学生完成学业采取了一系列措施，其中包括免费提供教科书的试点。实行“一费制”后，教育部要求“免费提供教科书”制度试点地区，做好组织

　　遴选接受免费教科书学生的工作和免费教科书的发放工作，确保每一个符合条件的家庭经济困难学生能按时领到教科书。享受国家免费提供教科书的学生，不再缴纳课本费，学校应从“一费制”收费中相应扣除。

　　进城务工就业的农民工子女上学问题已日益得到社会重视，据了解，实行“一费制”前，国家就明确规定进城务工就业农民工子女接受义务教育的收费必须和当地学生一视同仁，实行“一费制”后，教育部要求，仍应严格执行这一规定。

　　确保“一费制”按时实施

　　“不管有什么困难，各地都不允许以任何理由推迟‘一费制’的实施”，教育部副部长张保庆特地强调指出，他说，在推行“一费制”收费办法的过程中，一方面要旗帜鲜明地坚决狠抓治理乱收费，一方面要理直气壮地推动政府不断加大对义务教育的投入。

　　张保庆副部长说，兴办义务教育是政府的责任，义务教育的投入必须坚持以政府投入为主的原则。推行“一费制”，学生缴纳的杂费收入仅仅是学校公用经费的一种补充。他要求各地在制定“一费制”标准时，必须同时制定中小学生均公用经费基本标准、财政预算内生均公用经费拨款标准，并按照生均预算内公用经费拨款标准向学校拨付公用经费，而且这三个标准必须同时执行。据新华社