王兆贵　张峰

　　5月18、19日，文县人大常委会第十次会议的会议室里气氛异常热烈——常委会组成人员和部分省、县两级人大代表、相关单位负责人，对县发展计划局、经济贸易局局长进行了面对面的评议。这是文县人大常委会在今年的述职评议工作中进行的一次有益尝试——在人大常委会会议上进行评议。在这次为期2个月的评议工作中，文县人大常委会采取了票决履职情况，对票决不过关的述职对象进行黄牌警示等刚性手段，使这次评议工作评出了权威，评出了实效。

　　票决履职情况

　　在本届任期内，对由人大常委会任命的国家机关人员普遍进行一次述职评议，是文县人大常委会届内安排的一项重要工作。今年4月初，本届人大常委会的首次述职评议工作正式启动。人大常委会3次召开主任会议，拟定评议方案，筛选评议对象，并组建了两个评议工作组，组织开展评议工作。为保证本次评议工作真实反映客观现实，充分尊重人大代表和委员的民主权利，确保评议工作公正、高效进行，经报请县委同意后，文县人大常委会决定启动票决制，对述职评议对象的履职情况在评议大会上进行无记名票决。这一决定得到了各委员和人大代表的赞成。不少委员和人大代表认为：评议票决将会改变以往人大代表和委员在监督工作上“拉不开栓、抹不下脸”的尴尬局面，能够有效防止思想上、感情上、工作标准上打折的现象，从而增强监督效果。至此，文县人大亮出了评议工作的第一张“王牌”——票决。

　　黄牌警示不过关者

　　无记名票决能充分体现民意，但缺乏监督的刚性。为防止评议工作走过场，保证评议工作高质、高效进行，文县人大常委会在和县委沟通后，决定对票决结果满意率不过半的述职对象进行黄牌警示，这样，文县人大常委会又打出了评议工作的第二张“王牌”——黄牌警示。

　　常委会组成人员和评议工作领导小组负责同志一再强调：“评议的每项工作都要密思、慎行，坚持辩证分析，讲求实事求是，做到明法理、合情理，正确行使手中的权力。”4月12日，评议工作全面铺开，文县人大常委会抽调6名常委会副主任，1名正县级调研员挂帅亲征，精心组织评议工作，先后深入机关单位、厂矿企业，召开座谈会6次，进行大范围的民意测评2次，个别谈话30余人，走访人大代表、政协委员近20人，开展了大量工作后，评议工作小组向人大常委会撰写了1万多字的调研评议材料，赢得了评议工作的主动权。面对黄牌的压力，被评议的对象高度重视，积极准备述职报告，及时纠正评议中发现的问题，认真回答人大代表和各位委员的提问和质疑，自觉接受人大监督。被评议对象谈及黄牌时，都深有感触：“面对黄牌，谁愿意‘玩火’。这次评议不仅自身受触动大，社会影响面也广，心里的弦老是绷紧的，丝毫不敢懈怠。”

　　常委会会议上展开评议

　　为使评议突出权威，文县人大常委会及时亮出第三张“王牌”，在人大常委会会议上进行评议。本次评议大会和文县人大常委会第十次全体会议同步召开，达到了优势互补，既有利于弘扬评议大会的客观、民主成分，又有利于人大常委会全体会议质询、审议等刚性监督手段的施展。5月18日，文县人大常委会第十次全体会议暨评议大会拉开了帷幕。部分省、县两级人大代表，人大常委会全体成员，部分乡镇人大主席和相关单位领导50多人参加了评议大会。两天的评议大会上，各位委员、人大代表充分发扬主人翁精神，站在法律和政策的高度，从监督和支持被评议对象的目的出发，实事求是地为民代言，品评优劣，评鉴功过，认真履行法律赋予的职权，并客观公正地对每一个被评议的对象投出自己神圣的一票。会上，经过票决，发展计划局局长满意率为94.7%,经济贸易局局长满意率为96％。评议小组还现场通报了票决结果，确保了本次评议工作的效果和质量。

　　目前，评议工作已进入整改阶段，人大常委会组成人员和评议工作领导小组认为，搞好评议的关键在整改，人民群众对评议工作的看法和评价如何，就要看整改是否动了真格，是否解决了实际问题。为此，县人大常委会将高度重视整改工作，督促述职对象落实整改意见，制定整改方案，完善整改措施，并适时召开整改工作汇报会，必要时将对整改工作中出现的重要问题做出决定、决议，确保评议工作圆满完成。

　　来源：甘肃《人大研究》