新华网东京6月1日电 （记者乐绍延） 日本是一个能源资源十分匮乏的国家，几乎所有的石油、天然气和煤炭等能源都依赖进口，同时日本又是一个能源消费大国。因此，日本政府采取了各种措施来确保能源的稳定供应，其中建立石油储备制度和加大石油储备是重点之一。

　　1973年爆发的第一次石油危机使高度依赖石油的日本经济受到重创。为增强抵御石油危机的能力，日本政府于1975年制定了《石油储备法》，并从同年开始实施。

　　根据这项法律，日本所有从事石油或石油制品进口以及从事石油提炼、批发的企业必须储备可满足90天需求的石油或石油制品。从事石油及其制品进口或经销的企业还必须定期向政府有关部门报告石油及其制品的储备量等情况。日本政府有关部门也不定期抽查有关进口商或石油企业的石油储备情况。相关企业如果没有达到法律规定的储备数量，有关方面就会发出通告，命令限期将石油的储备量提高到法律规定的最低标准，否则政府将采取严厉的制裁措施，轻则课以巨额罚款，重则对相关责任人判处有期徒刑。

　　储备大量的石油需要大批资金，并会给企业增加巨额经营成本。与此同时，把石油储备的责任全部交由企业承担，也不利于国家对整个石油资源的有效调控。所以，日本政府决定确立国家为主、官民并举的战略石油储备体制。

　　为此，日本政府修改了相关法律，规定政府系统的“石油公团”必须承担起国家石油储备的责任。为了搞好国家石油储备基地的建设和运作，日本政府还吸收一些有经验的民间石油经销企业，合资设立了国家石油储备公司，专门从事相关设施的建设和运营。1989年，日本政府又决定将国家石油储备目标提高到500亿升，进一步加大国家的石油储备量。到1996年，日本已经相继建成了10个国家石油储备基地，共储存石油或石油制品340亿升。另外，日本政府还从民间租借了21个石油储备设施，共储备石油170亿升。至此，日本国家石油储备量已经超过了500亿升。此后，日本政府将国家石油储备目标提高到全国90天的消费量，并将民间的法定石油储备量降低到了70天的消费量。

　　日本石油储备制度经过30多年的不断完善，已经成了日本能源安全的重要保障。目前，日本政府拥有的石油储备可供全国使用92天，民间的可使用79天。加上流通领域的库存，日本拥有的石油储备足够全国使用半年以上。由于日本拥有充分的石油储备，去年3月美国进攻伊拉克的战争打响后，日本国内对石油供应问题并没有表现出太多的担忧，石油制品的价格也几乎没有受到影响。