2003年9月1日，宜宾市委党校迎来了一个特别的开学典礼，541名村干部兴高采烈地从田间跨进了党校的大门，成为首届“农村经济管理大专班”的学员。三年的学习中他们除系统学习大专函授教育规定的全部课程外，还将学习电脑、演讲、普通话、文秘及二至三门农村实用技术，经考试考核全部合格后，将领到一张令他们梦寐以求的大学毕业证书。目前，全省已有1300多名村干部在党校参加大专学历教育和实用技能培训。

　　开办以农村干部为培养对象的“农村干部经济管理大专班”，让优秀的村干部通过党校的函授学习，提高综合素质，发挥带领群众致富的“领头雁”作用，这不仅拓宽了党校教育的新领域，形成了农村基层干部培养的新机制，为干部教育找到了新的结合点，而且充分发挥了党校培养和锻炼干部的“熔炉”作用，为加强农村基层组织建设和干部队伍建设积累了新的经验。

　　创建机制，扎扎实实为村官“充电”

　　农村干部文化素质偏低，理论水平不高一直是制约广大农村发展的一个难题。

　　去年以来，四川省宜宾、泸州、乐山等市，依托党校函授教育开展农村基层干部培养工作试点，他们大胆探索，勇于创新，找到了解决问题的“金钥匙”。

　　泸州市委副书记刘俊泽告诉记者：泸州市现有村干部11719名，大专以上文化程度的仅有207名，只占1.7％，初中以下文化程度的占一半以上。要解决村干部培训问题，必须建立政策激励机制、组织保障机制、经费保障机制，要严把教学质量关，克服混文凭现象，建立起教学管理机制和相应的干部任免使用机制。

　　对此，四川党校系统与当地党委、政府部门密切配合，在机制创新上寻找突破口，建立起“五大机制”，确保农村基层干部培养在党校不走老路、不走过场、不搞形式。

　　——政策激励和组织保障机制，是调动村干部积极主动参加培训的基础。“村干部没有前途，学不学习无所谓”是他们普遍的一种心态。为保证农村经济管理大专班的顺利开办，吸引村干部自觉参加学习，泸州市委组织部与市委党校联合发出了《关于开办农村基层干部大专班和城市社区本科班的通知》，明确提出“在补充公务员时，要专门安排一定的名额用于招收优秀村干部，参加学习并取得毕业证书的村干部同等条件下优先录用”。兴文县委组织部把举办村干部大专班列为全县组织工作创新的一项内容，把它作为农村基层组织建设的一个亮点，专门向各乡镇下发招生文件，实行领导包片，责任到人。南溪县委组织部在公选乡（镇）领导干部时，专门安排从村干部大专班中公选3名具有良好表现的村官担任乡（镇）党政领导。

　　——经费保障机制，是确保农村干部有承受能力积极参加学习培训的关键。让村干部上得起学，读得起书，不增加学员经济负担，宜宾市、泸州市采取“五个一点”的办法，即党校减免一点、县委组织部从党费中补助一点、乡镇财政解决一点、个人出一点、毕业时县委组织部再奖励一点，尽力减轻学员经济压力。学员读完一期个人负担不到200元，古蔺、叙永两县所属贫困乡镇学员，每期个人负担只有几十元，宜宾市翠屏区50多名学员，全部免费入学。

　　——教育管理机制和干部任免机制是确保教育培养质量的根本。注重质量，严格管理，严把出口关，把村干部大专班办成党校的“特色班”和“品牌班”，各地参加培训的学员，必须经过乡镇党委推荐，组织部门审查和党校考核合格后才能录取入学。2003年3月，宜宾市报名参考的人数达1130余名，经过严格审查，实录541人，各地村干部任免要把学历作为重要的考核内容。在教学过程中，全省统一规划，各地因地制宜，科学设置教学内容，改进教学方法，精选教材教师，“进得严，出得更严”，村干部大专班的教育管理成为党校函授教育的一面旗帜。

　　打造品牌，探索村干部培养新路

　　“我在村上任职17年，每年都要参加这样那样的培训班，总感觉零零散散收获不大。去年上了省委党校‘农村经济管理函授大专班’，收获特别的多”。——宜宾市南溪县长兴镇长兴村主任周基海自豪地说。

　　面对这一批从田间跨进校园的特殊学生，省委党校函授学院确定了走“学历教育+岗位培训”相结合之路，走“农村管理者培训+农业技能培训”相结合之路，高起点、高标准、高效能，全力打造一支高素质的农村基层干部队伍。农村经济大专班所设置的课程，被学员形象地称之为“农村干部自己的MBA”，充分体现了各地农村工作的适用性和可操作性，让学员能学有所获，学有所用，每学期真正掌握1—2门实用技能。如南溪县是宜宾的种养基地大县，该班特开设了《畜禽饲养新技术》、《蔬菜种植新技术》、《水果栽培技术》等课程，兴文县以旅游开发为重点，该班便开设了《旅游开发与管理》课程，筠连县是全市茶叶基地县和林业大县，该班开设了《名优茶加工》、《林业实用技术》等课程。

　　鉴于村干部大专班学员的特殊性，各地党校先后建立了校外学习培训基地，把大学办到了田间地头。一年来，他们先后与省农业厅、省农科院、县畜牧局等涉农部门建立友好关系，聘请专业技术人员100人次给农村经济管理大专班学员授课。学员在校园学理论，在田间学技能，在现场学本领，教学方式灵活，深受学员欢迎。

　　宜宾市委副书记梁熙扬感叹：“过去曾提出每村一个大学生，但往往仅是下派锻炼，是‘飞鸽牌’人才，而今，我们土生土长的村官进入自己的大学，才是安心奋斗在农村的‘永久牌’人才，他们才能真正带领村民走向富裕”。

　　学有所获，“领头雁”带领群众走上致富路

　　“进党校没有白进”——这是党校村干部大专班学员的心里话。

　　今年47岁的陈明贵是宜宾市南溪县长兴镇新生村村支部书记，也是南溪县委党校农村干部大专班的“老大姐”，担任村干部28年，她说：要带领群众致富，首先要给自己充电，28年了，缺少的不是经验，而是实实在在的技术和系统的理论知识。虽然年龄大了，但在自己的“大学里”能大开眼界，大饱眼福，学点真功夫，再苦也高兴。

　　去年，长兴镇新生村在退耕还林之后，种了一万多亩麻竹笋，年产2万多吨，这种笋子肉质鲜嫩可口，营养丰富，但由于经营分散，没有形成规模，村民们仅销售原产品。老支书陈明贵通过党校的学习，思维方式开阔多了，下一步准备采取生产、加工、销售于一体的“公司+农户”模式，把南溪的麻竹笋品牌树起来。

　　叙永县兴隆乡西乡村、顺江村两位村支书从党校回到农村后，带领当地农民种植蚕桑2000多亩，采用了“支部+协会”的协议合同方式，充分调动了当地农民种桑养蚕的积极性，仅此一项人均增收200多元。兴隆乡永正村村支书参观学习外地经验后，带领该村村民大力发展名优水果栽培，发展甜橙、桂圆、荔枝、沙甜柚，去年该村仅水果收入就有20多万元。摩尼镇田义村村支书张本胜带头从事养殖业，自家养了300多头猪，带动全村发展年出栏生猪100头的大户20多户。

　　特兴镇安民村村支书张再华边学习边引进“方山大白鹅”到村里养殖，人均养鹅100只以上的大户达200多户，今年，该村大白鹅已达3万多只，全村形成了以“大白鹅”为主导产业的产业化发展新格局，仅此一项人均增收160多元。

　　宜宾市汪家小学老师毛敏，把在党校学到的新知识通过课堂传授给学生，再让学生告诉家长，知识传递幅射影响广泛。宜宾市刘家镇石塔村乡村医生罗建兵，也在行医的同时，给群众传授农业技能技术，被群众称之为“多面手”。

　　“学与不学，完全两样”。四川省委党校系统实施的“村干部培养工程”，是“党管干部”向“党管人才”的重大转变和延伸，是在农村实施人才强国战略，推进干部教育事业发展，建设学习型干部队伍和学习型社会的有效途径。

　　2004年秋，四川省委党校函授学院将在全省23个市（州）100多所县（区）党校全面启动“村干部培养工程”，力争3到5年时间，使全省中青年农村基层干部都能参加严格的学习培训，培养出一批真正留得住、用得上的农村人才，带领群众投身到致富奔小康的第一线。（鲜圣谷硕王铚邦 胡贵忠）来源：人民网