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就俄日“南千岛群岛”问题剖析俄罗斯人领土观

NEWS.SOHU.COM  2004年06月07日11:52  来源:人民网-环球时报
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  最近,媒体传出俄罗斯有意将南千岛群岛(日本人称为“北方四岛”)出售给日本的消息。于是,有关俄罗斯同邻国的领土争议再度成为人们关注的焦点。

  俄罗斯会出卖南千岛群岛吗

  日本官方曾多次表示:如果俄罗斯不归还“北方四岛”,日本就不同俄签订和平条约,也不会向俄提供大规模经济援助。为了让俄归还“北方四岛”,日本人绞尽脑汁,想出了许多点子。

  5月22日,就在俄日两国准备就南千岛群岛的归属问题举行新一轮谈判之际,日本人利用俄罗斯《真理报》的俄文网站发起了一场声势浩大的宣传攻势。该网站称,俄罗斯的政治精英似乎倾向于将南千岛群岛出售给日本,要价2.5万亿美元。如果上述报道属实的话,对日本政府来说无疑是个好兆头。它说明俄政府在北方四岛问题上的立场已出现松动。

  熟悉俄罗斯国情的分析人士认为,从目前情况看,俄罗斯出售南千岛群岛的可能性几乎是零。为解决政府财政不足问题,最近几年,俄罗斯国内不断有人提出将南千岛群岛卖给日本、将加里宁格勒州卖给德国、将卡累利阿卖给芬兰的设想。2002年3月,俄自民党主席日里诺夫斯基甚至建议以1万亿美元的价格将南千岛群岛出售给日本。然而,许多人都将上述设想看成是俄罗斯男人酒后的“醉话”,根本不值得认真对待。俄联邦委员会前主席斯特罗耶夫公开表示:“俄罗斯没有多余的土地,将来也不会有多余的土地。俄罗斯的土地是我们用鲜血和汗水换来的,我们不会将它送给任何人!”

  1867年,俄罗斯沙皇曾以720万美元将阿拉斯加卖给了美国。直到现在,只要一提起此事,俄罗斯人就会耿耿于怀。现在,俄罗斯还没有穷到揭不开锅的地步,怎么会出卖领土呢?

  俄罗斯与多少国家有领土争议

  苏联解体后,俄罗斯国土面积为1707.54万平方公里,依旧是世界上国土面积最大的国家。目前,俄和14个国家接壤,东面与日本、美国隔海相望,海岸线长近3.4万公里。据俄媒体报道,在与俄罗斯接壤的国家中,许多国家与俄罗斯有领土争议。

  在亚洲地区,二战以来俄罗斯与日本就南千岛群岛的归属一直存有争议。中俄虽然已签订了边界协定,但两国仍未就黑瞎子岛和阿巴盖图洲的归属达成协议。此外,俄罗斯与美国在如何划分白令海海界问题上也存在分歧。在欧洲地区,俄罗斯与拉脱维亚在佩塔罗沃地区存在领土争议,与挪威在巴伦支海大陆架划分上存在矛盾。在独联体国家内部,俄罗斯与哈萨克斯坦的国界至今还没有划定;俄罗斯在里海划分问题上与沿岸国家存有歧见;俄罗斯不但与格鲁吉亚存在领土争议,而且在黑海领水、专属经济区和大陆架划分上也意见相左;俄罗斯与乌克兰在亚速海刻赤海峡划分上仍各持己见。

  据莫斯科国立交通大学法学院一份教材透露,即使与俄签订了边界协定并勘界的国家,俄罗斯也不放心,仍认为某些邻国有领土要求。

  “俄罗斯没有多余的土地”

  由于历史包袱太重,在与邻国谈判领土问题时,俄罗斯人有着一种特殊的敏感性。不论是在谈判桌旁,还是在其他场合,俄罗斯人最爱说的口头禅是:俄罗斯虽然国土辽阔,但没有一寸多余的土地。

  苏联解体前,里海是苏联和伊朗的界海,两国曾于1921年和1940年签署协议,“平分海底,共同利用水域资源”。苏联解体后,里海沿岸国家由2个变成了5个,里海的法律地位和归属问题也由此产生。经过近10年的争吵,2002年俄罗斯先后同哈萨克斯坦和阿塞拜疆签署了划分里海的协议。目前,俄哈阿三国已把里海67%的水域划分完毕,只给土库曼斯坦和伊朗留下33%的南部里海水域。

  即使在独联体国家内部,一旦涉及到领土问题,俄也绝不讲情面,依然是寸土必争。1997年底,为打击俄罗斯与格鲁吉亚边境地区的走私活动,俄边防军总司令尼古拉耶夫居然下令将一个哨所向格鲁吉亚方向移动了数百米,为此格鲁吉亚向俄提出抗议,称俄侵犯了其领土。2003年9月,俄罗斯与乌克兰在刻赤海峡划界问题上出现严重分歧,两国边防军差点大打出手。最后在两国总统的直接干预下,这场风波才平息。

  “国土越大越安全”

  毋庸讳言,俄辽阔的国土与其历史上的侵略和扩张密不可分。几百年来,为守住这片国土,俄罗斯人在军事、政治和外交等领域采取了许多手段。久而久之,就形成了俄民族特有的领土观。

  一是认为“国土越大,国家就越安全”。为此,俄罗斯历代统治者一直奉行拓疆辟土的国策。经过300多年的扩张,俄罗斯终于形成了横跨欧亚两洲的国家。由于幅员辽阔,二战初期苏联避免了亡国的悲剧。苏联解体后,俄罗斯在西部、南部、中亚地区的防御纵深大大收缩,为确保本国安全,俄罗斯同有关国家签署了共同保卫独联体外部边界协议。独立之初,俄边防军一度留驻吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、亚美尼亚、格鲁吉亚等国。目前,俄边防军仍守卫着塔吉克斯坦和阿富汗、亚美尼亚和土耳其的部分边境。

  二是确保俄罗斯在各大洋的出海口。在俄罗斯传统的领土观中,夺取和保卫出海口具有重要地位。为夺取出海口,300多年来俄罗斯发动了数不清的战争。苏联解体后,俄罗斯面临着重新失去出海口的危险。为控制黑海出海口,俄罗斯与乌克兰在黑海舰队归属问题上进行了长期的较量和激烈争斗。俄罗斯人很清楚,一旦将南千岛群岛归还日本,俄海军太平洋舰队从根室海峡出入太平洋的出口就将被堵死,因此俄军方强烈反对将南千岛群岛归还日本。在北约东扩到波罗的海三国、进入俄罗斯“软腹”的情况下,如果俄罗斯守不住加里宁格勒州,俄海军波罗的海舰队就将失去前沿阵地。

  三是将边界安全视为国家安全的重中之重。独立以来,尽管面临诸多问题,俄从未忘记边界安全。早在1993年4月,叶利钦就批准了《俄罗斯联邦国界法》,明确规定“保卫国界是俄罗斯联邦国家安全保障体系中不可分割的组成部分”。2000年4月俄颁布的军事学说将外国“对俄罗斯联邦的领土要求”视为外部第一威胁。2001年俄罗斯还出台了《2001年至2005年保卫俄罗斯联邦国界和俄罗斯联邦内海水域、领海、大陆架、专属经济区及其自然资源构想》,明确规定了边防军在全国各方向的主要任务。其中,俄边防军在远东和后贝加尔地区的主要任务就是防止邻国对其远东地区进行经济和人口扩张。

  四是奉行“谁先占了就归谁”的谈判政策。目前,与邻国的争议领土大多控制在俄罗斯手中。长期以来,俄凭借强大的军事实力,在与邻国举行边界谈判时,一直奉行“实际控制”的谈判政策。即使在综合国力相对弱的今天,俄罗斯宁肯牺牲暂时的经济利益,也绝不做领土让步。为守住南千岛群岛,俄罗斯取消了逐步在该地区实行非军事化的承诺,在岛上留驻了一个守备师。1998年以来,俄重新在黑瞎子岛上部署了守备部队,并安排哈巴罗夫斯克(伯力)地区哥萨克民兵到岛上参加边境值勤。2002年俄地方当局擅自在哈巴罗夫斯克(伯力)市与黑瞎子岛之间建起一座长达150米的钢铁浮桥,规定每天只给中国船舶1小时的通航时间。为震慑邻国,2002年8月俄罗斯在里海沿岸举行了规模空前的联合军演。(顾小清)

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