导语：仁和村是甘肃省一个有名的贫困村。去年的9月份，也就是秋季的时候，这里的村民突然开始大规模的平整土地，挖坑种树。原来他们接到县里的通知，要他们在11月底前退耕还林，这可是老百姓盼望已久的好事。对于这个人均年收入不足500元的村庄来说，退耕还林就是他们脱贫的希望。据村民们回忆说，当时仁和村背面的山坡上是人声鼎沸、热闹非凡，全村的老小都出现在工地上，干得是轰轰烈烈、热火朝天。短短三个月，他们就平整土地近万亩，挖好树坑5600多亩。然而不到半年，县里又通知他们把挖好树坑的地全部回填、复耕。村民们都懵了，这到底是怎么回事呢？

　　仁和村位于兰州市东北部，地处黄河上游，这里气候干旱，环境恶劣，坡耕地占耕地面积的一半以上，每年有上千万吨的泥沙从这里流入黄河，农民一年四季全靠水窖积存的雨水维持日常生活，生活十分贫困。

　　白仁志今年46岁，这三间用土坯盖的大瓦房是去年才建起来的。去年9月中旬乡里通知他们退耕还林的消息让他非常欣喜，觉得摆脱贫困的希望不远了。

　　同期（仁和村村民白仁志）：在当时的情况下，这个乡上的来村上的来叫我们退（耕），我们还是情愿退，其实（退）一亩地（国）家给（补助）200斤粮，20元钱，我们想着我们在这个地方十年九旱，这个是比较好，我们还情愿退。

　　记者：平时能打多少斤粮食？

　　白仁志：平时一般情况，一亩地打上个百十斤粮左右，好一点的年限打上两百多斤，这是最好的年限。

　　退耕还林对于这个种地全是靠天吃饭，有时甚至颗粒无收的地区来说就像一股春风，国家每年补助每亩200斤粮20元钱的诱惑力是相当巨大的，而且连续补助八年。

　　仁和村村民：退耕还林这个思想就是共产党的政策是好的政策嘛。

　　仁和村村民：一亩地给我们那些多粮，那么多钱，还有点保障，我现在这个（种地）还没有保障，天要下雨（种地）有保障了，天要不下雨就没有保障，这么一来以后你（有）保障了就这么一点。

　　在乡政府的号召下，白仁志当即退掉了自己24亩耕地。村里其他人也都热情高涨，由于县里11月底要验收，到那时土地还没有平整的就要被排除在计划之外，所以家家户户全体出动，不少人家还卖掉了耕畜。短短三个月时间仁和村就退耕近万亩，平整土地5600多亩。

　　同期（白继信）：因为时间紧，任务重，我20多亩地，我老婆又有病了，再没有办法，就把人雇上，就把这个任务赶11月底就要完成呢。

　　记者：那你雇人花多少钱呀？

　　白继信：我就按这个一亩地给人家给了50元，50元在没有办法的情况下，因为这个我就把根须卖掉了，我的骡子卖了一千五。

　　整完地之后，大家就一直盼着上面的指标下来，谁知到了今年的3月10号，上面却通知他们“平整好的地全部复耕”。

　　同期（白仁志）：到今年开春还没有种上以后，人家说叫我们复耕，叫我们（平整地），再没有办法，损失也太大了。太快了，想不通，我想着国家的领导现在也没怎么变嘛，我们就下些苦的问题也不大，最后把百姓煽坏了。

　　复耕的消息让村民们不知所措，经过辛苦的退耕整地，大多数村民已经没有精力复耕了，干脆就让地这么荒着。

　　仁和村村民：现在就是苗出不来，没有办法复耕，（天）干的很嘛，你有什么办法复耕呀。

　　记者：那你们下半年的口粮还有吗？

　　仁和村村民：口粮有的有，有的到现在都没有吃的都有的。

　　同期（白继信）：（今年）已经错过农时了，就只能这么了。

　　就只能这么了。

　　记者：那要是明年种的话，恢复的话，能跟以前一样吗？

　　白继信：明年不行，又得两年时间才能恢复的。

　　同期（白仁志）：

　　记者：那今年的收成怎么样？

　　白仁志：这个就看天说了，天好的话，那估计一亩地能打几十斤了。

　　一退一复让村民觉得像是遭到了戏弄，他们把一肚子的怨气都撒在乡政府身上。

　　同期（榆中县哈岘乡乡长哈明星）：任务是去年的下半年，大概是去年9月份，县上给我们通知，是整地，整完地以后再说，具体文件没有下。

　　记者：那什么时候传达又说没有指标？

　　哈明星：我记得3月23号我们县上的分管的副书记，和分管的副县长，还有林业局的局长他们来了以后，传达了通知就是说纯粹没有任务了，让我们给老百姓开会，给老百姓说一声。

　　哈乡长告诉记者，如果这次退耕还林成功，那么国家一年补到他们乡的粮食就有1200万斤，钱款12万元，而他们乡去年一年的财政收入也不过就15万元，好处是非常明显的。所以当时通知传达下来的时候他的积极性也非常高，但是没想到会搞成这个样子。

　　同期（哈明星）：我那天到家里去晚上都睡不着觉，我就害怕老百姓来围攻乡政府或者是向上面再上访去，一直担心这个事情，这么大的事情，你把老百姓这么煽过来煽过去。

　　乡里说通知是县里下的，问题的根子还在县里，我们又来到榆中县林业局。

　　同期（杨同生）：去年我们是上面有关精神，我们搞了是2003年的六万亩的三分之二，三分之二搞的，我们全县大概搞了是四万四的样子。

　　记者：是什么时候传过来的精神？

　　杨同生：9月份是市里开了会，这个会专门安排了这方面的工作。

　　记者：那个时候指标下来了吗？

　　杨同生：那个时候指标是没有明确下来。

　　记者：你为什么要提前搞？

　　杨同生：一个就是根据我们以前的经验，我们想2003年以前的大面积的退耕还林，所以我们考虑2004年这个任务就是有所减，减幅不会太大，这是一个。二一个根据我们这个地方的实际情况，就是秋季整地，要下点雨，所以它保墒，能够保证（树）的成活率。

　　榆中县是国家级贫困县，植树买不起树苗，一般都是种树籽，而根据当地的气候特点，要想保证树籽的成活率，就得提前半年，在头年秋天雨季的时候栽种下去。

　　那么，这个地区从生态环境上讲，应不应该退耕还林呢？

　　同期（兰州大学资环院地质工程与岩土工程系教授谌文武）：它是属于黄土高原上的山地，那么它的山坡的中心坡度大于25度，所以它是不适于耕种的，在7、8、9个三个月降雨量占到全年降雨量的70％到80％，降雨的季节和他们的农作物生长的季节刚好错开。农民耕种的代价特别大。

　　记者：也就是说农民现在耕种的话，跟这个生态保护它是得不偿失的，这个损失是非常非常大吗？

　　谌文武：北山地区来说那个损失是非常大的。因为黄河我们每年出海口这个泥沙量高达80亿吨，所以这样这个泥沙主要来源于黄河的中上游地区，所以从大的趋势来看的时候，应该说最好的出路是退耕还林。

　　2004年，国家林业部的工作重心由退耕还林向荒山造林转移。因此今年分到甘肃省的退耕还林面积大量减少。由于榆中县根据自身季节气候的实际情况，在国家指标没有下来的情况下提前平整了土地，因而造成了现在的尴尬局面。

　　同期（甘肃榆中县林业局局长杨同生）：

　　记者：但是那个时候就是说在一切毕竟指标没有下来的情况下，你不觉得你这样有点冒险吗？

　　杨同生：当时我们考虑就说是有所减少，但是没有考虑到减幅这么大，在这个前提下我们就是积极的争取。

　　记者：一下子失误了？

　　杨同生：这也是焦点。

　　记者：什么焦点？

　　杨同生：这也就是我们判断失误的焦点。

　　据悉，甘肃省今年未纳入国家计划的已造林面积有185万多亩。兰州市政府已经对今年种上树没有办法复耕的土地，给了每亩40元的补偿。甘肃省政府也对全省无法复耕的土地进行了每亩10元的补贴，并已经向国家林业部递交报告，申请国家再追加一部分退耕还林指标。

　　仁和村退耕还林的风波已经过去，白仁志也和其它村民一样，拿到了每亩40元的补偿款，但他说这点钱比起他们所会出的辛苦和汗水简直是杯水车薪。当记者问起他今后的日子怎么过时，他望着树坑满眼的山坡默默无语。

　　编后：政府把钱补偿给农民，他们所面临的问题也就算解决了。然而农民还要考虑今后的生活问题，考虑明年的地该怎么种。我们的记者离开仁和村之前，白仁志庆幸的告诉他们，说自己当初幸亏只卖了一头耕畜，还留下了一头，要不恐怕五年也翻不过身来。我们听了这话心里十分不是滋味。甘肃省在退耕还林工作中动手早、积极性高是值得肯定的，但是在保持这种积极性的同时，如何工作做得再细一点，考虑的再全面一点，不要在让老百姓再陷入类似的尴尬，是值得大家思考的问题。

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