核心事件5月14日凌晨1点多，常宁市宜阳镇茶箭村，一名只有9岁的小女孩丽丽（化名）在深夜熟睡中被歹徒抱走强奸。案发十多分钟后，当地村民拨打“110”报案，“110”三次接警竟不出警。凌晨2时20分左右，丽丽赤裸着下身，血淋淋地跑回了家，血带延伸近300米。

　　最新进展6月5日，据常宁市检察院检察长董谢云介绍，民警吴志刚的行为系渎职行为。对吴志刚案，目前检察机关已进入审查起诉阶段。

　　民意质疑 相关责任人员受到的处理太轻，当晚值班的“张书记”为何未受任何处理。

　　职责之问政府的行政不作为在一定程度上影响了政府职能部门的形象，并把自己从服务部门逐渐变成了“衙门”，是官场腐败的另一种形态，严重地磨耗了行政效能。

　　9岁的丽丽（化名）家住常宁市宜阳镇茶箭村，现在的她沉默寡言。从5月14日凌晨1点多出事那天起，丽丽已半个月没上学了。热闹和欢快离母女俩越来越远了。

　　幼女被抱走遭强暴

　　5月14日凌晨1时许，一名歹徒拨开了丽丽家的房门木栓，摸进了丽丽的房间。歹徒紧紧卡住她的脖子，抱起她往门外走。熟睡中的丽丽惊醒过来后，拼命反抗，用脚踢了一下房门。响声惊醒了睡在另一张床上的奶奶。模糊中，奶奶看到一个黑影夺门而逃。奶奶立即起床大喊：“抓贼啊！”住在附近的村民听到叫声后，纷纷爬起床抓贼。就在这时候，丽丽的父亲夏绍平掀开了女儿的蚊帐，这才发现丽丽不见了。

　　在后来的半个多小时中，闻讯赶来的村党支部书记夏国林等人曾3次拨打“110”报警，“110”处警中心两次将案情及时转告给该辖区的宜阳镇派出所民警吴志刚，但吴志刚等值班民警始终没有出现。

　　大约在凌晨2时20分左右，丽丽赤裸着下身，血淋淋地跑回了家。孩子被人强暴了。

　　“现场好惨。”当地村民不断重复着这句话。

　　让村党支部书记夏国林懊悔不已的是，向“110”报警时不该说小孩被人抱走了。“如果我们说这里有人在赌博，民警一定会迅速赶到。”

　　如及时出警只需5分钟

　　如果吴志刚等民警在第一次接到报警后及时赶到，能否阻止犯罪事实的发生？

　　常宁市公安局接处警情况登记表显示，夏国林第一次报警的时间是5月14日凌晨1时46分，处警中心向宜阳镇派出所下达出警指令时间为凌晨1时48分；第二次报警时间为凌晨2时20分，报案人夏小华称“女孩已回家，但被人强奸，请求处理”。

　　夏小华跟记者强调，第二次报警电话是在丽丽回家不到两分钟后打的。也就是说，两次报警前后的时间间隔大约为30分钟。而从宜阳镇派出所出发到丽丽家只需5分钟。当地村民因此坚持认为，吴志刚等民警如果及时出警，一定能将歹徒逮住。即使退一步，民警也能将歹徒吓跑，阻止其犯罪事实的发生。

　　公安介入侦查

　　这是一个难熬的夜晚。

　　在好不容易熬到天亮后，夏绍平于5月14日一大早赶到了宜阳镇派出所报案。

　　据夏绍平回忆，值班民警当时跟他说：“报案要有物证，否则我们不会立案。”值班民警让他带女儿一起到派出所来。

　　“我女儿伤得那么重，那么小的年纪下身都裂开了，你们就不能过来看看吗？”但值班民警对此仍无动于衷。

　　夏绍平径直找到了该所刑侦中队，一名叫王索的负责人在了解案情的基本情况后，决定到现场去看看。与此同时，茶箭村不少村民自发地来到常宁市委机关，要求找市委书记就公安为何不出警的问题给个说法。市委办公室主任许程光接待了这些村民，许程光在了解了基本案情后，认为事情很严重，立即向公安方面打了一个电话，要求公安迅速介入侦查。

　　相关责任人受处罚

　　“宜阳镇派出所民警没有及时出警，给丽丽带来了严重的后果。影响非常坏、非常恶劣。”负责调查处理此案的该市纪律检察委员会审理室主任刘治民说。

　　据刘治民说，当晚宜阳镇派出所值班副所长李勇睡在二楼，值班民警吴志刚、彭波睡在一楼值班室。睡在下铺的吴志刚两次接到“110”处警中心发来的指令后，没有及时向值班副所长汇报，而是自作主张让受害者家属第二天到所里报案。

　　5月25日，该市纪律检查委员会发出通报，对渎职和不作为民警作出严肃处理，直接责任人宜阳镇派出所民警吴志刚，被开除党籍、行政降级，并被建议调离公安队伍；负有直接领导责任的宜阳镇派出所副所长李勇，受到党内警告处分；负有重要领导责任的常宁市公安局副局长、宜阳镇派出所所长欧文质，受到党内警告处分，工作失职的该市公安局“110”指挥中心民警秦娟，被给予行政警告处分。

　　当晚值班的“张书记”无责任？

　　夏绍平认为，有关部门应该追究的决不仅仅是渎职民警的责任，对那些负有领导责任的干部也应给予追究。

　　“秦娟的责任仅仅在于，凌晨2时30分，在第三次接到报警后，她没有按程序及时将电话打到派出所，也没有将这一情况向值班局领导汇报。”刘治民说。

　　那么，秦娟前两次接到报警，又是否报告了值班局领导？记者查阅该市公安局接处警情况登记表时发现，当晚值班接警员秦娟凌晨1时46分第一次接到报警时，曾报告了该局值班领导。秦娟在“处警单位及接警人姓名”一栏内，留下了“已报告张书记、宜阳镇派出所吴志刚”的字样。

　　“张书记”是谁？据该市公安局办公室主任阳纯卫证实，当晚该局值班领导系纪委书记张初鹰。这是否说明张初鹰对此负有不可推卸的责任？据记者了解，截至目前，张初鹰尚未受到任何处理。记者就这一问题询问刘治民时，他说：“对副科级以上的干部立案，必须经过市委常委会的批准。”

　　对责任人处理太轻

　　不少市民除了对强暴丽丽的歹徒表示愤怒外，都普遍认为，相关责任人员受到的处理太轻。

　　一名姓赵的的士司机说：“出现这样的情况，作为公安局长应该引咎辞职。理由很简单，他没管好自己的队伍。”在该市市委某部门办公室，一位姓郭的干部说：“在人民群众面临生命危险的时候，‘110’安全系统却突然失灵，这种情形所能产生的影响是，最终使百姓对司法机关失去信心。”（据《潇湘晨报》）