党中央、国务院三令五申地强调，要维护被征地农民的合法权益，然而一些地方在征用土地的过程中，却随意动用征地权，致使征而未用、乱占滥用土地的情况时有发生。日前，我们的记者就对浙江省杭州市的一处度假区土地征用情况进行了调查。

　　浙江省杭州市西湖区大诸桥村的茶园有一处上好的茶园，属于国家西湖龙井茶原产地域保护范围内的二类保护区。自打有了“原产地域保护”的头衔，茶叶收入年年见涨。然而从去年开始，保护区的茶农们却没有茶叶可采了？因为茶园一夜之间被推成了平地。一位村民说，他家有七分茶地，茶叶长得很好，但在他

　　根本不知道的情况下，茶园就被毁掉了，可自己对茶园的承包权是三十年。

　　过去的茶园，如今一部分闲置着，另一部分则被种上了各种名贵的树木。据村民们讲，树是从外面运来的，将来要被移栽到这个正在建设中的别墅区里。而在杭州市的有关文件中明确规定，征用西湖龙井茶基地的，必须先补后征，在西湖龙井茶后备基地中按相应登记予以补足。而大诸桥村村民却没有享受到这一政策的补偿。他们只拿到了三千多块钱一亩的青苗费，而一亩茶园往年能收入一万多元。如今，茶园已经被之江管委会征用掉了。

　　村民们说的“之江”指的是杭州之江国家旅游度假区，于1992年经国务院批准建立。当时规划度假区面积为9.88平方公里，分为综合服务区、度假别墅区、游乐购物区、高尔夫球场等功能小区。大诸桥村的一部分土地就被划在了其中。然而此后，度假区一直没有上什么建设项目。直到去年的春季，度假区忽然通知大诸桥村，要征用茶园和42户村民的宅基地。而村民们只拿到了三万元的安置费，据说，这个价格远远低于市场价格，所以，村民们觉得不公平。

　　同时，我们得知，征用西湖龙井茶基地用于非农业建设的，用地单位除按规定交纳征地等费用外，必须交纳每亩不少于三万元的西湖龙井茶基地保护费。当村民们得知这些情况后，向有关部门提出了异议，但没有等到结果。同时，被通知搬迁的42户村民也由于补偿金过低的问题，阻止了拆迁工作，此时的大诸桥村的空气变得紧张起来。村民们反映，如今他们的最大的困难是没活干，没工作。另外，村里的干部每人除了拿到三万块的安置费外，还购买了养老金，而这个一般村民是没有的。

　　当记者问到征地是否通过村民达代表大会同意时，村里的一个干部表示拒绝采访。国务院发展研究中心农村部的副部长谢扬接受采访时说，土地补偿金实际到农民手里一般都是三、四万， 二、三万块钱，但土地补偿费的总额要比这个高，乡镇、村从中都有截留，当然都有些不同的说法了。但他认为，农民眼前分到的钱只能维持目前的生活，而未来是没有保障的。

　　村民叶金娥家在这次征地中，遭遇的事情是最多的。因为杭州之江国家旅游度假区要修建一条道路，而她姐姐家的房子正好位于这条路的中间，所以被迫得拆迁。可叶金娥纳闷了，正是因为村里批了宅基地，姐姐家才建了房子，如今宅基地怎么就成了度假区的规划用地了呢？对此，叶金娥怎么也想不通。然而，随后发生的事情，更让她伤心至及。三月二号，村里的副书记和数十名民警在没有任何手续的情况下，把抵制拆迁工作的叶金娥的姐姐打伤了。

　　此时的叶金娥怀疑，度假区的这次征地不属于9.88平方公里的规划范围，和她有同样想法的人不在少数，其中包括邻村的龙王沙村。龙王沙村这次被征用了207亩的水稻地和蔬菜地，和大诸桥村一样，他们也是在毫不知情的情况下得知征地修路的消息的。

　　于是，记者来到村委会了解情况，可是村干部看到摄像机，赶忙溜进了厕所，始终不愿面对镜头。村民们认为，龙王沙村这次被征的地中包含基本农田，为此他们找到镇里。这位镇干部立即否认了占用基本农田的说法，并拿出土地规划图，没想到被村民们发现了漏洞，在事实面前，他只好给出了一个让人啼笑皆非的解释。他认为，为了转塘镇的经济发展，有必要调整基本农田的位置和面积。而记者了解到，按照国家有关规定，基本农田必须占到当地所有耕地的80%以上。

　　那么，在这次征地中，究竟哪块地属于度假区的规划用地呢？度假区实际占地究竟有多少呢？ 杭州之江国家旅游度假区国土资源与房产管理局负责人说，度假区9.88平方公里的规划范围，当时只是随便画画的，并没有明确的界线。而国务院发展研究中心农村部的副部长谢扬说，规划应该有个详规，详规不可能到现在还没有做出来，但他担心有些地方会不断地修改这个详规，以致于最后不知道哪个版本是最权威的。