陆洋

　　加入八国集团是迟早的事，但目前时机并不成熟，这需要一个长期博弈的过程

　　南方网讯　6月8日，一年一度的八国首脑会议将在美国乔治亚州的锡尔岛举行。在布什总统的邀请名单中，没有中国。这与去年法国盛情邀请中国参加形成了鲜明对比。

　　人们不禁疑惑，为什么今年美国没有延续上届的模式再次邀请中国？八国集团对中国的热情是否有所减弱？中国加入八国集团的时机成熟了没有？

　　美国拒绝接纳

　　一年前，法国的边境小城埃维昂因为迎来了中国国家主席胡锦涛而受到了格外注目。虽然中国元首只是应邀参加八国集团首脑会议以外的南北领导人非正式对话会议，但作为发展中国家的中国与八国集团的首次亲密接触，却着实给世界一个不小的震动。

　　人们普遍会从八国集团对待中国加入其中的态度上来评价此事，可事实上，这与东道主法国有很大关系。

　　去年的八国峰会正值法国与美国在伊拉克战争问题上出现巨大分歧之时。中国国际问题研究所副所长阮宗泽在接受《瞭望东方周刊》采访时说：“如果没有南北领导人对话会议，处于僵持状态下的法国和美国都会显得比较尴尬。所以，富有创意的法国人就想出了让中国参会的主意，既丰富了会议内容，又在一定程度上转移了人们的视线，淡化法美分歧，效果确实不错。”

　　当然，盛情邀请中国参会也是法国想发展与中国战略关系的一种表现。一方面，法国有增进与中国在政治和经济上合作的需要；另一方面，在与美国产生巨大分歧的时候，法国也特别需要中国的支持。

　　有了法国这个先例，人们对于中国参与八国集团的期望值也就越来越高，对以后的八国会议上是否有中国元首的身影表现出一种特别的关注。

　　然而，今年的东道主美国只字未提邀请中国的事。“对于讲究实用主义的美国来说，它所邀请的客人都必须对其有所帮助。”中国社科院世界经济与政治研究所副所长王逸舟对《瞭望东方周刊》说，“此次美国想在八国峰会上讨论的大中东计划，就与中国主张的各国内政应由各国人民来决定的原则主张大相径庭。而对于美国拟定的伊拉克新决议草案，中国也提出了批评意见。所以，美国不会邀请与它在许多国际问题上没有形成共识的中国。”

　　“从八国集团的角度来看，这实际上反映了它们在是否接纳中国的问题上仍然存在意见分歧。”阮宗泽说，“美国对中国远没有法国那么热情，说明了美国目前并没有考虑把中国纳入他们的富人俱乐部。”

　　八国集团内部分歧

　　八国集团从1975年成立至今，对中国的态度可谓跌宕起伏。起初，由于东西方政治的尖锐对立，中国一直被视为敌对方。这种状况持续到1987年威尼斯峰会才有所改观，因为中国的改革开放开始受到关注。特别是1997年的亚洲金融危机，使八国集团目睹了中国对世界金融稳定所做出的巨大贡献，深刻意识到八国自身的利益和中国的利益在某些重要方面的可兼容性，从此对中国的态度颇为友好。

　　不难看出，当政治因素上升时，排斥中国的声音就会占上风；而当经济因素上升时，维护和追求八国经济利益的重要性又会让他们迫不及待地希望中国尽早加入。

　　不过，在如何发展与中国关系的问题上，八国集团内部尚未达成一致意见，主要有三种观点。第一种观点仍然对中国有排他性，认为资本主义市场经济和民主政体价值观是八国的共同财富，而中国不能遵循西方民主和自由市场的游戏规则。美国正是持这种观点的典型代表。

　　早在《大棋局》一书中，美国前国家安全顾问布热津斯基就阐述过中国加入八国集团的重要性，美国财政部一位高级官员也在4月底举行的七国集团财长及中央银行高层会议后表示七国集团希望接纳中国。但布什政府考虑更多的还是意识形态、政治制度以及人权等方面中国尚未“达标”。此外，在经济方面，人民币的不可兑换以及对中国市场经济地位的质疑，也让美国无法接受中国。

　　“总体来看，美国对中国还是存有戒心。”中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣对《瞭望东方周刊》说，“在中国是否加入八国的问题上，美国一直比较消极，自然不会在它作东道主的峰会上邀请中国。”

　　第二种观点则坚持中国应该加入八国集团，认为把经济崛起中的中国排除在外的八国集团，其合法性、代表性和有效性将会受到质疑和批评，在今后的发展道路上也难有作为。法国和德国正是这种观点的积极倡导者。

　　法国总统希拉克曾以个人的名义表示希望中国加入八国集团，并在去年成功邀请到了中国国家主席胡锦涛与会。1999年，八国峰会东道主德国总理施罗德曾对中国热情相邀，甚至公开表示应吸收中国加入八国集团。

　　目前被普遍认同的折衷方案还是第三种观点，即让中国成为八国集团的重要联系国。中国作为一个新兴经济大国在世界经济中所扮演的重要角色已不容忽视，但由于在短期内还无法成为八国集团的完全成员，所以可以成为享有部分权利的重要联系国。这样就能保证八国集团的利益最大化、代价最小化。

　　中国加入的时机不成熟

　　去年11月在海南召开的博鳌亚洲论坛年会上，世界经济论坛主席施瓦布表示，不论从经济总量、技术条件还是人口因素考虑，中国与八国集团中的任何一国相比都不逊色。

　　在施瓦布看来，能把人类送上太空的中国已具备了加入“八国集团”的条件。然而，中国并没有因为类似的赞誉而自我膨胀。“加入八国集团是迟早的事，但目前时机并不成熟，这需要一个长期博弈的过程。”上海国际问题研究所美国室副主任王义桅对《瞭望东方周刊》说。

　　实际上，中国加入八国集团还存在内外两方面的障碍。外部障碍来自于八国集团内部对中国政治标准以及市场经济程度的不同看法。俄罗斯就是典型的前车之鉴。经历了多年漫长的努力后，俄罗斯终于在2002年成为这个象征身份的富人俱乐部的正式成员，但这并不能改变它不能参加八国会议中至关重要的财长和央行行长会议的命运。

　　4月14日，俄罗斯国有天然气公司接管了该国惟一不受国家控制的媒体俄罗斯独立电视台。美国等国家认为，俄总统普京严重干涉了俄罗斯的新闻自由权利，要求中止俄罗斯参加八国工业集团的权利。

　　“七国集团吸纳俄罗斯有一种奖励色彩。”阮宗泽说，“俄罗斯这些年来在经济自由化和政治民主化方面还是让西方大国比较满意的。但奖励俄罗斯加入后，这些大国还在继续给俄罗斯施压，迫使其加快西方式民主进程和内部市场开放。如果有一点违背民主进程的行为，就会受到打压。说到底，俄罗斯只是八国集团中的‘二等公民’。”

　　中国目前的内部障碍则主要来自于中国的发展中国家身份。王义桅说，“发展中国家身份是我们最大的外交资源。一下子脱掉这个帽子，不仅无法享受世行对发展中国家贷款的优惠待遇，在政治上也失去了广大发展中国家的支持。”

　　他强调，“八国集团的全称是‘西方工业化民主国家集团’。如果中国加入其中，从某种程度上讲，就等于认可了这种民主体制。这会让中国处于孤立无援的境地。”

　　由此可见，中国目前对八国集团采取既有联系又保持距离的态度，不仅可以保证中国的相对独立性，也不会在一些重大国际问题上被边缘化。