美国“9·11”事件独立调查小组已经接近完成最终调查报告。为避免在大选前夕对共和、民主两党作出攻击，卷入党派斗争的旋涡，报告没有把这场悲剧的责任归咎于任何具体个人，而是笼统地对联邦调查局（FBI）和包括中央情报局（CIA）在内的一些情报机构提出强烈批评。

　　由5名共和党人和5名民主党人组成的这个委员会最近一直在对报告草案进行审阅。美联社9日报道说，4名委员会成员透露，报告中大部分内容都是在陈述有关事实，包括情报部门的一系列重大失误。这些事实性内容将引导读者得出一个结论：“9·11”事件原本可以避免。

　　报告中一个相对独立的章节详细列出了委员会给政府的建议，这部分内容现在还在核定中。

　　“广泛的共识是，必须进行重大改革，”共和党委员、前海军部长约翰·莱曼说，“我们需要确保把所有原本能帮助我们避免‘9·11’的情报融合起来，实现共享。”

　　目前考虑的方案之一，是模仿英国军事情报5处（MI5）的模式成立一个对内情报机构。

　　民主党委员、前印第安纳州国会众议员蒂莫西·勒默尔说，FBI局长罗伯特·米勒最近建议在该局内部成立一个情报部门，负责对美国本土的监控。这也是该委员会目前在考虑的方案之一。不过，这或许还不够。

　　2002年，美国国会为了调查政府在“9·11”前防范不力的过错，并为今后提高防御能力寻求建议，成立了这个独立调查委员会。至今，该委员会已经听取了1000多名证人的证词，包括总统布什，并查阅了200多万份文件。

　　委员会的最终调查报告定于7月26日正式公布。但其中大部分事实性内容已经完成，并被送交白宫审查。

　　随着调查的进展，将于下月正式离职的CIA局长乔治·特尼特，前FBI局长路易斯·弗里和国家安全事务助理康多莉扎·赖斯都因为没有采取足够措施防范恐怖威胁而遭到了一些议员和“9·11”遇难者家属的猛烈抨击。但委员会希望避免对某个个人提出批评，以免卷入党派斗争的旋涡。

　　但FBI和CIA必定难辞其咎。一个例子就是“9·11”劫机犯哈立德·米达尔和纳瓦夫·哈兹米。CIA早就把他们与“基地”组织联系起来，但在2001年夏，他们在没有被察觉的情况下进入了美国。FBI负责对这两人进行刑事调查的探员却没能找到他们，因为根据规定，情报官员和刑事调查人员之间不能共享情报。这两人最后登上了美洲航空公司第77次航班，撞上了五角大楼。

　　“在水门事件后对FBI的限制使得他们无法更新数据系统，实现电脑化，”共和党委员会莱曼说，“这造成FBI甚至在内部都难以共享信息。”（新华社供本报特稿）