婚介领域由于长期缺乏相应的行业组织进行自我管理、自我规范和自我约束,导致婚介机构良莠不齐。民政部基层政权和社区建设司副司长陈光耀在为我国婚介行业“把脉”时提出,婚介机构的管理方式不能再依赖于政府的过多干预,能移交给婚介行业组织的,应逐步移交给婚介行业组织。
陈光耀分析说,当前婚介市场比较混乱的原因是多方面的。
“九龙’治水,责权不一。目前,我国对婚姻介绍机构尚未制定出相应统一的法律或法规予以约束,婚姻介绍机构的成立登记或注册部门分布在工商和民政等部门,在民政部门登记的每一个婚姻介绍机构又有各自的业务主管单位,造成了管理机构的互不统一、登记与管理的脱节。另外,一般的人都把对婚姻介绍机构的管理寄托在政府管理部门,其实从计划经济转向市场经济后,市场中的各类服务机构的产生、运作和消亡主要是靠市场经济规律去调节,政府不可能去主宰市场,运用行政手段并不能解决市场经济中的诸多问题,市场运作主要靠的是市场经济规律和行业自律。
软环境缺少“硬杠杠”。目前,我国婚姻介绍领域的执业技术标准尚未形成制度,加上缺乏相应的职业道德约束,一些素质低下的从业人员坑蒙拐骗,乱收费、雇用婚托、刊登虚假广告甚至提供色情中介服务,已经成为败坏婚介行业形象的害群之马。婚姻介绍机构之间缺乏沟通、协作与合作,甚至还产生相互拆台的现象,也影响了婚介行业的整体形象。许多婚姻介绍从业人员对这种混乱现象痛心疾首,强烈呼吁相关部门引起重视,加强管理以规范这一行业。
新的形势对婚介管理部门提出新的要求,婚介市场急需加以引导、协调和规范。陈光耀认为,婚介机构的管理审批已经从过去的必须由民政部门先进行前置审批后登记的旧方法,改革为不再进行前置审批,直接向登记部门登记注册的模式。因此,除了登记部门应尽可能理顺体制、形成统一的登记制度,避免多头审批、无序发展外,政府管理部门应加强对已取消和改变管理方式的行政审批事项的后续监管工作。
陈光耀说,当前培育和发展婚介行业性组织是当务之急,管理部门应当转变观念,树立管理就是服务的思想,加大对婚介领域中介组织的培育力度,理顺管理部门与婚介行业协会之间的各自职能,帮助婚介领域建立相应的自律机制。(据新华社6月10日电)
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