依据去年5月1日实施的《通用航空飞行管制条例》之规定，私人飞机等通用航空器上天要向空管部门申请飞行空域和飞行计划，批准后方可实施飞行活动。然而，雒小平驾驶的“茂源号”直升飞机，却在民航西北管理局不知情的情况下接二连三飞行在咸阳上空，不知是谁为这架“身份”尚未明确的私人飞机一路开“绿灯”﹖
“茂源号”半月上天十余次
5月29日18时，雒小平第一次驾驶美国造罗宾逊R44型“茂源号”直升飞机，从咸阳市西郊一个空旷的场地腾空而飞，这一刻，曾让咸阳为之感动而流泪。据了解，这样的飞行当日先后进行了两次，不仅惊动了咸阳人，也同时吸引了来自全国各地媒体记者的目光。当时雒小平告诉记者，当天的这次飞行属于维护飞行，他和助手是想通过飞行检测飞机的性能是否良好。
之后的10余天时间里，雒小平连续几次驾机再飞咸阳，其飞行目的已不再是检测飞机性能，而是带着他的亲朋好友上天找“乐趣”。当然也不排除借直升机为茂源集团开发的“茂源财富购物中心”做宣传的可能。据了解，这样的飞行从5月30日到6月12日近半个月时间里就先后有过10余次。5月30日、5月31日，以及“茂源号”运到咸阳的5月29日，雒小平连续三天驾机飞上天。之后的几天，可能受到媒体的影响，雒小平在没有说明“茂源号”真实来历的情况下，暂时让“茂源号”休息了几天。
6月9日18时左右，咸阳上空再次响起直升机的轰鸣声，雒小平又开始驾机飞行了。6月10日、11日也没闲着。昨日下午，听说雒小平带着他飞行俱乐部的6位成员当天要飞渭河，记者于16时左右赶到现场欲探究竟。在飞行现场记者看到，“茂源号”沿渭河来回低空穿梭，并在空中做着各种精彩的表演，吸引来大批咸阳市民雨中观望。期间，两位记者也被雒小平邀请上机飞了一回，用雒小平的话说，让记者也找找坐直升机上天的感觉。期间，观赏的人们只顾了一饱眼福，却很少有人去关心“茂源号”上天以外的事，也就是“茂源号”上天的合法性。
私人飞机不能随便飞上天
由国务院和中央军委共同颁布的《通用航空飞行管制条例》去年5月1日正式实施后，许多人认为，私人不仅可以买飞机，而且也可以随便上天飞。对此，业内人士明确指出，拥有了私人飞行驾照，拥有了私人飞机，并不等于就可以随心所欲地飞上蓝天。据了解，私人飞机等通用航空器上天必须具备三个条件：一是需要中国民航总局核发的飞机适航许可证；二是飞行员必须经过严格培训，取得有关部门核发的飞行驾照。如果飞机用于经营性活动，还需到工商部门注册。若从事航空体育活动，还要到体育管理部门办理有关手续；三是要向空管部门申请飞行空域和飞行计划，批准后即可实施飞行活动。
记者从民航总局获悉，《通用航空飞行管制条例》颁布之前，对私人飞机的上天，国内没有统一规定。这次《条例》将私人飞机、私人飞艇都列入了所规定的航空器范畴，给了它们正当“名份”，并将原本起飞前的“一事一报”，改为“一次申请划设的临时空域，可以长期使用”，最长时间可达1年，规定中的申请时间要求，也由过去的“提前一周”缩短到“执行飞行任务的前一天”。并对私人飞机的生产和试航等均规定了严格的审批程序。
据民航总局的有关人士讲，私人飞机每次飞行都要向所属地的空管部门提前申请，申请时必须详细注明飞行单位、飞行任务性质、机长飞行员姓名、代号呼号、航空器型号和架数、航线、飞行高度和飞行范围等诸多内容，否则不得驾机上天飞行。
谁为“茂源号”上天一路开“绿灯”
且不说“茂源号”的真实来历，作为私人购买的航天器，依据《通用航空飞行管制条例》之规定，“茂源号”不论何时何地上天都必须报请当地民航管理部门，也就是民航西北管理局批准方可。然而，记者日前从民航西北管理局市场管理处了解到，该局没有与雒小平购机、飞行有关的任何记录。未经民航管理部门批准，雒小平半月时间竟然驾机上天10余次，不知是谁给他开具了飞行的“通行证”﹖一时间成为人们急切想知道的事。
依据《条例》之规定，私人飞机上天必须要具备“飞机适航许可证”、“飞行驾照”、“申请飞行的批复”三个条件，可是截至目前，记者没有在雒小平处见到“三个条件”中的一项手续。雒小平有“飞行驾照”不容置疑，从他驾飞机的熟练程度上完全可以判断真假，至于由民航总局颁发的“飞机适航许可证”和由当地民航管理部门下发的申请飞行批复，在雒小平没有公示之前，其存在的可能性值得怀疑。毕竟记者从民航总局和民航西北管理局尚没有得到能证明雒小平合法驾直升机上天的依据。
就在这种情况下，雒小平从5月29日到6月12日的半个月时间里，公然驾“茂源号”在咸阳上空尽情“潇洒”，却没有任何一个部门去过问其飞行的合法性。难道是中国的低空空域从《通用航空飞行管制条例》正式实施之日起，对私人飞机全部开放了，还是因为新制度的实施让管理部门迷失了“管理”的方向﹖(文／本报记者 海涛 实习记者 陈育君 ）
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