英国卫生部公布的《草药与针灸立法管理议案》日前结束了为期3个月的公众咨询。通过该议案，英政府首次考虑确立中医的合法地位，这在欧美还是第一次。此间医学专家说，这显示中医有望在英国“正名”，有利于中医的发展。

　　该议案提出建立“辅助与替代医学委员会”，一方面管理使用西方草药、中草药、印度草药等的草药师，另一方面管理从事西方针灸、中医针灸、日本针灸和韩国针灸等的针灸师。议案虽然从形式上将传统中医分割为针灸和草药两部分，但同时也承认中医的整体性，明确提出中医人员今后应该注册为“中医师”。

　　13日，在英国出席“2004国际中医药学术大会”的世卫组织官员张小瑞女士说：“英国在传统医药管理立法上走在了欧美国家前面，这对中医药在国际上的发展也是有促进意义的。”

　　针灸于上世纪60年代传入英国，而中草药到80年代才开始在英国流行，这种历史原因破坏了中医在英国民众和政府心目中的整体性。另外，由于英国的全民免费医疗体系无法保障民众及时就诊，政府长期以来对辅助医学采取宽松态度。这一方面使中医业因缺乏法律约束而鱼龙混杂，另一方面导致中医药地位很低，中草药和中成药只能当作健康补充剂销售。

　　中医师和中药销售商不合理开立处方、销售不合格药材等行为在英国造成了数次医疗事故，被媒体“炒”得沸沸扬扬，影响了中医药的声誉。2000年11月，英国上议院科学技术委员会公布了一份关于辅助医学的报告，将中草药列入“疗效差、无科学依据，不值得推广和研究”的一类。次年9月，药品管理局和药品安全委员会就中药的质量和安全性联合举行新闻发布会，通报了最新的重要毒副反应病例，并称中药“即使是以最乐观的态度看，安全性也没有保证”。

　　在伦敦执业的中医师、世界中医药学会联合会名誉副主席罗鼎辉说，“在这种情形下，英国政府也感觉是不能不管的时候了”。英国伦敦大学学院名誉咨询研究员马堪温说，政府立法虽然对中医有了限制，但可以清理中医从业队伍，也就确立了中医的合法“名分”。

　　目前，包括英国中医学会在内的机构和团体对卫生部的议案已经作出应答。英国卫生部正在对各方意见进行综合考虑，3个月后提出立法的初步方案。之后，再将方案交给公众讨论3个月。随后，将请专业的律师和法律顾问提出法律草案，最终交由议会讨论通过。可以说，英国政府对包括中医在内的辅助医学的立法已经进入实质阶段。

　　新华社记者曹丽君