拇指经济的“灰指甲”
“一听到手机短信声响了，就猜想谁记起我来了，充满期待地打开一看，却是什么卖假证的或是中奖的，有时一天好几条，气都没处发。”在一家报社工作的李佳说，“最近这些人越来越大胆了，现在替人报仇、卖枪械的短信都能收到。”
坐拥每年2200亿条2003年的短信发送量，火热的“拇指经济”是世界第一手机大国——中国繁荣的象征之一。然而，昼夜飘荡在国土上空的无数短信，在方便人们沟通，为电信业创造大量利润的同时，正在被越来越多的不法之徒利用，成为实施骚扰甚至诈骗的载体。
2003年9月初，山东济宁的一名公务员杨某被骗走8万多元，在几欲寻死的情况下向公安部门报了案。此前，杨某接到一来历不明的短信，被告知他的手机号中了大奖，这位老公务员信以为真，按短信发送号码打过去，对方给了个银行账号，要求先寄去税费，然后是邮费。后来又说是中了更大的奖，税费、保险费和邮费也要增加，杨某一一照办。如此几番，杨某共寄去82840元后，对方再也联系不上，手机号拨打为空号。受此打击，身体本来就不好的杨某一病不起。
还有更多听起来不可思议的诈骗案：广州市某工商局出纳为得到“六合彩特码”，将200万元公款汇给诈骗犯罪分子；北京某著名大学一位退休老教授，被安溪籍骗徒以电话号码中奖为名骗取14万余元；广东省东莞市农民陈某3天之内先后22次汇款，一共被骗走101万元。
安溪：短信诈骗“根据地”
安溪县位于福建省中部偏南，近两三年来，安溪却成为中国短信诈骗的“根据地”，专门以手机短信诈骗为生的安溪人数量过千，受骗人遍及全国。这些从事手机短信诈骗的安溪人多为家庭式、家族式操作，发送短信——与受害人电话联系——取款——记账，分工明确，各司其职。一个手机短信诈骗团伙一般由头目和负责发送短信的“小工”组成。成员大多彼此为熟识的乡邻亲戚，生人难以介入。
如今有人开发出短信群发系统软件，用手机与电脑连接，上网后就可选定号段向某个地方的手机用户发送短信，比如从13901130000到13901139999这个号段就有1万个手机号，不管是否为空号，全部发送。平均每2～5秒钟发送一条，一台电脑最多可连接8部手机，一天可发几十万次。如此大面积撒网，总会有人上当。以此方式，短信诈骗犯龚建全1个月内就骗取手机用户汇款53笔计133067元。
难以追查的隐身人
在警方看来，跟其他案件相比，短信诈骗案件的嫌疑人恍如隐身人：作案时大多使用无记名不挂失的手机卡，用假身份证或外来务工人员的身份证在银行开户，办理通存通兑储蓄卡。他们不断变换上网地点；只与受骗人电话联系，跨地区流动作案，甲地发送信息，乙地联系，丙地取款。一旦受害人将款项存入指定账户，诈骗分子即从自动取款机将钱取起，数额较大的则通过转账后再取，且不断变换取款地点，形式复杂如洗钱。警方一旦抓获诈骗嫌疑人，就要面临前文所述的取证之难。
针对这种情况，公安部对全国的打击行动进行了统一部署，要求“立案地公安机关要求扣押或冻结银行账户资金、追捕逃犯、异地采取强制措施的，涉案地公安机关要大力协助，不得推诿”。眼下，公安部正协调信息产业部门加强对手机短信的监控和管理，力争实行手机卡销售实名登记制度，封停涉案手机，采取技术手段制止“垃圾信息”泛滥蔓延，发布防范手机短信诈骗的警示信息；协调金融部门进一步落实银行卡开户实名制，加强监管。
然而，短信息内容提供商、移动通信运营企业及短信息使用者，在信息安全方面各有何责任与义务，必须由立法来加以明确——这却非一时一日可竟之事。
在2004年的“两会”上，一些人大代表和政协委员都曾针对手机短消息发送的无序状态，提出了立法建议，但由于涉及各方利益甚多，当时并无结果；而酝酿了一二十年的《电信法》，也由于类似的原因，至今难言出台之期。
《新闻周刊》
| 
-- 给编辑写信
