--省会流动儿童权利保护状况的调查(上)6月10日，石家庄市栗胜路小学。

　　9时50分，第二节大课间的休息铃声一响，一群孩子就从狭窄的教室走廊涌向操场，东侧两个水泥乒乓球台成了他们争抢的主要目标。一下子要容纳900多个孩子在这里自由活动，使本来就不宽敞的操场显得有些局促。不过，能在寸土寸金的南三条市场附近有这样一处操场，显然已是很不容易的了。

　　在尽情嬉戏的孩子们中间，郑玲莉老师找到了李长尚。李长尚今年上小学六年级，两年前随在向阳街鞋市做生意的父母从温州来到石家庄。按规定交了200元借读费后，没费太大周折，李长尚就在栗胜路小学入学了。李长尚说，刚来时，因为普通话说得不好，同学总是取笑他。但后来是老师鼓励了他，没过多长时间，他就能说一口流利的普通话了。

　　栗胜路小学50%的学生都是流动儿童，是省会一所典型的以流动儿童为主要生源的学校。郑老师说，这些孩子入学后过的第一关就是语言关，这一关过不好，他们心里就会总有一种自卑感。

　　受教育状况是儿童权利保障的一个重要方面。据不完全统计，在石家庄市务工经商的流动人员达30万，其中流动儿童近6万人。作为“保护流动儿童权利”项目的试点城市，石家庄在保证流动儿童受教育权利方面一直在努力。他们规定，流动儿童要同当地儿童一样，一视同仁，保证其正常的九年义务教育，流动儿童的入学特别是对九年义务教育儿童，按居住地就近入学。桥东区为解决“南三条”商户子女入学问题，还专门下发了有关规定。值得宽慰的是，到目前，省会已有3万名流动儿童实现了就地入学，李长尚正是其中的一名幸运儿。

　　但是，并不是每一名流动儿童都能像李长尚一样幸运。

　　2002年1月，石家庄市随机抽取了1200名流动儿童进行调查，并抽取了300名本地儿童作样本进行了对照。调查发现，省会流动儿童入学情况呈倒“U”型。小学阶段入学率很高，可达到98.5%，同本地儿童相应阶段的99.1%相比，几乎没什么差别；随着年龄的增长，流动儿童入学率明显降低，最低可至88%。另外还发现，7岁以下接受学前教育的流动儿童明显低于本地儿童。

　　联盟小区的大地幼儿园是石家庄“保护流动儿童权利”项目的试点单位，在这里接受学前教育的孩子中，流动儿童占据一定比例。这里教学设施完备，经常组织有关专家开展儿童心理健康、儿童安全、儿童保健等方面的培训和咨询活动，还让流动儿童与当地儿童结对子，促进相互间的交流沟通。软硬条件都不错，但每月算上培育费、餐费等，每个孩子需花费五六百元。园长李庆莲坦承，能来这里的孩子，相当一部分是有一定经济实力的流动人口家庭，一般的家庭不太容易承受。

　　总体情况看，流动儿童在入学上受到政策性歧视的情况在逐步减少，更多的是流动家庭的经济收入限制了入学率。

　　记者调查发现，虽然严格按照物价部门的收费标准，流动儿童入学小学每学期交200元的借读费，初中每学期交300元借读费，但这对一些仅靠在城里卖菜、摆地摊或打工维持生计的流动家庭来说，也是雪上加霜的事。在调查中发现，收入偏低的流动家庭的孩子失学率普遍偏高，一些孩子在完成小学阶段教育后，如果成绩不好，家长不是让孩子帮着挣钱就是把仅有的上学机会让给其弟弟或妹妹，这尤其在女孩身上表现得更为突出。

　　石家庄市妇女儿童工作委员会的王秀然说，与当地儿童比起来，流动儿童更敏感、抑郁，容易产生自卑心理，一些条件比较差的流动儿童家庭往往缺少好的学习环境，回家后要帮助父母做家务、照看生意，久而久之影响学习成绩。这反过来进一步导致了他们的自卑、厌学。家庭条件差和学习成绩差，这两个“差”字相互形成恶性循环，困扰了一部分流动儿童，严重影响着他们的身心健康。

　　“把流动儿童权利保护的重点放在低收入人群中，放在弱势流动儿童身上，项目会更有针对性。”石家庄市妇联主席葛瑞芳说。今年以来，像冰山的消融一样，长春、青岛、沈阳等地已经次第取消了针对流动儿童的借读费。在省会，据悉，教育部门已经在着手研究，各区也正在制订详细方案，以尽可能多地让学龄流动儿童都能有一张“稳定的课桌”。本报记者曹丽娟