“城管完全可以依据有关规章制度执法，这本身就是权威，与服装关系不大。益阳市城管人员摘下大盖帽，改着便服统一挂牌执法已半个月了，应该说，执法的效果不错。”昨日，益阳市城市建设管理局主管城管监察的副局长郭腊云说。据了解，该市城管在全省率先取消统一着装后，目前执法现状良好。

　　率先取消统一着装

　　5月25日，益阳市城市建设管理局《关于在城建系统实行挂牌上岗制度》的通知下达，坦承“我局行政执法着装在国务院命令取缔范围内”，要求“从6月1日起，局属各执法单位及三区城管局执法人员一律停止着制式服装。”按照要求，6月1日后，该市城管队员工作时间身穿便装，一律佩戴统一制作的《上岗证》，挂牌上岗；执法时必须亮出行政执法证，进行文明执法。

　　“取消统一制服后，影响肯定是有的，刚开始时还未免有些失落感。”益阳市城管监察支队园林监察大队队员陈郁佳说，从前城管一身威严，小摊小贩见着便跑，但现在由于没有制服作为身份标识，小摊小贩很少跑了，执法难度有所增加，有时候需要反复宣讲政策，做通思想工作，方能把事情处理好。但陈也坦言：“从另一方面说，新佩的《上岗证》印上了执法人员的姓名、编号，群众可以通过它识别执法者，还可随时根据编号进行监督举报，这促使我们更加要注重加强自身素质。”

　　拉近了与百姓的距离

　　郭腊云一语道出了城管取消统一着装的政策原因：今年3月，财政部、监察部、国务院纠风办下达文件，城管队伍不在统一着装范围内，“也就是说，国家规定要求我们摘下大盖帽。”

　　郭腊云说，在此之前，益阳市城管着装确实存在一些不规范之处。该市城管体制由市里统一管理改为分区管理后，各区城管着装五花八门，服装颜色不一，标志、编号也不统一，便是大盖帽也式样各异。同时，制服的颜色、式样与警服相仿，造成了一定程度上的混淆。加之个别城管队员在执法上不依章办事，执法方式简单粗暴，严重影响了城管队伍的形象。

　　郭腊云透露，城管队员取下大盖帽是该市全面推行“人文城管”的重要步骤之一，也是顺应市民要求而采取的一项重要措施。“一个最大的好处就是，城管与老百姓的距离拉近了。”现在老百姓见了便衣执法城管，不再“闻风而逃”，城管队员也有机会对违章者进行政策宣传与教育，这有利于执法者与群众之间的相互理解与沟通。

　　财政压力大大减轻

　　益阳市城管监察支队队长柴烨介绍，该市自1998年成立城管监察支队以来，队员一直实行统一着装。制服包括冬装1套，夏装2套，秋装1套，徽章、肩章一应俱全。该市城管监察支队加上三区城管监察大队、专业大队共有队员319人，以前制作制服的费用由个人支付30%，单位财政支付70%。柴烨认为，按照人均600元的服装费用计算，取消统一着装将一定程度上减轻财政压力，一年可节约13万元左右的财政费用支出。本报记者 李蕙蕙