中国地质调查局 周家寰

　　经国务院批准，国土资源部1999年开始启动为期12年的新一轮国土资源大调查专项工作。5年来，按照党中央、国务院领导指示精神，围绕填补和更新一批基础地质图件、评价重要成矿区带重点矿种资源潜力、评价严重缺水地区地下水资源远景与重点地区地质环境、研究重大地质科学问题、开发探测分析技术和信息技术等战略目标，取得一批国土资源规划、国家经济建设和社会发展急需的地质调查评价成果。

　　国土资源大调查中的矿产资源调查评价工作属于国家战略性矿产勘查的重要组成部分。1998年地勘体制改革后，战略性矿产调查评价和商业性矿产勘查依据其不同的性质，采用不同的出资和运行机制。战略性矿产调查评价作为国家矿产资源宏观规划和管理的基础，由国家出资统一部署和组织进行；商业性矿产勘查，则由矿权人自行出资完成。按照国家所明确的“分体运行、分灶吃饭、中央的钱办中央的事”的地勘体制改革要求，在中央出资的矿产资源调查评价工作中，突出体现摸清家底，为国家规划管理服务的总目标，突出体现战略性特点。在具体部署操作上，“战略性”主要体现在以下三个方面：

　　战略性矿种——影响国家经济安全的大宗紧缺矿种和我国在全球资源中的优势矿种，如石油、铜、富铅锌、铀、富铁、优质锰和锡、钨等；

　　战略性地区——具有巨大资源潜力，可以在一定程度上改变资源供应总体形势，在规划决策和经济发展方面具有国家意义的重要成矿区带。

　　战略性工作程度——由于经费所限，目前阶段工作的重点是“摸清家底”，实现为国土资源规划管理服务的工作主体目标，所以工作程度以“预查”为主。

　　主要工作重点是：

　　(1)突出石油、铜、富铅锌、优质锰、铀、铬、钾盐、锡、钨等主攻矿种调查评价。

　　(2)加强西部重要成矿区带资源潜力调查评价，摸清矿产资源家底。

　　(3)择优部署大型、超大型矿床勘查工作，力争实现战略性矿产勘查新突破。

　　(4)加强矿产资源勘查选区、异常查证等前期工作，扭转后备基地不足的状况。

　　(5)重视矿产综合研究和勘查技术方法的有效应用，规范科学的勘查工作程序。

　　(6)重视以矿床区位、质量、规模、开发条件等为主要内容的技术经济研究，提高战略性矿产勘查的经济、社会意义。

　　按照上述原则，5年来地质大调查中的矿产资源调查评价工作，以提高对国家经济安全和可持续发展的保障基础为根本目标，以矿产资源规划、管理、保护与合理利用的政府职能为主要服务方向。在矿种和地区上突出体现国家需求，集中安排涉及国家经济安全的大宗紧缺矿种，集中安排在具有国家意义的重要成矿区带，开展区域矿产资源调查评价，摸清家底，力争实现战略性矿产勘查新突破。通过地质调查、化探加密、物探解剖和异常查证等工作，发现一批有价值的矿产地，通过择优评价，预查了一批大中型矿床，逐步达到摸清资源家底的目的。这些新发现的矿产地和矿床在客观上也减少了商业性勘查的投资风险，有力地促进了地方和商业性矿产勘查工作的发展。

　　5年来，在广大地质工作者的共同努力下，地质大调查的矿产勘查工作圆满完成各项计划任务，取得一批显著的阶段性成果。累计新发现矿产地421处，探获资源量(333＋3341)铜1200万吨、铅锌3000万吨、铝土矿5600万吨、优质锰矿石8900万吨、铁锰矿石1.15亿吨、锡100万吨、金1000吨、银20000吨、钾盐1.29亿吨、磷矿石7500万吨，为后续勘查提供了丰富的资源基础。完成了我国14个重要成矿区带重点选区研究报告，成为政府进行矿产资源规划的重要依据。现将主要成果简述如下：

　　1.海洋油气资源调查评价取得重要进展初步查明我国海域地质构造特征和新生代沉积盆地分布状况,圈定和评价了重要含油气盆地，确定了主力生油层，预测了油气资源潜力。

　　2.海洋新能源调查取得重大突破在我国海域首次发现天然气水合物的地球物理标志，取得了海底天然气水合物赋存生物证据。研制成功天然气水合物模拟实验系统，人工合成了天然气水合物。进一步的调查研究将对提高我国能源可持续保障程度具有重要意义。

　　3.铜、铀、钾盐等短缺资源调查评价开辟了新局面继东天山铜矿实现重大突破之后，西南三江地区、雅鲁藏布江成矿区等重要成矿区带铜矿调查评价取得重大进展，通过进一步勘查工作，有望形成2～3处国家级铜矿勘查开发基地。

　　西南三江地区发现和评价了云南中甸普朗、兰坪白秧坪、德钦羊拉、南汀河芦子园，藏东拉诺玛、四川砂西等一批大中型铜铅锌银多金属矿床，提交资源量铜300余万吨，铅锌1000余万吨，银近万吨，有望成为大型有色金属接续基地，极大地促进西南地区经济发展。

　　东天山地区评价了土屋、延东等大型矿床，探获铜资源量272万吨，有望发展成为西部新的重要铜业基地。

　　雅鲁藏布江成矿区新发现驱龙、尼木等大型铜矿，已初步控制铜资源量200万吨，富铁1.2亿吨。东西延伸400多千米的斑岩铜矿带蕴藏着十分丰富的资源，又一国家级铜矿勘查基地初具规模，将对青藏铁路运输、西藏经济发展和地区稳定发挥重要作用。

　　新疆罗布泊发现特大型钾盐矿床，探明KCl资源量1.29亿吨，KCl平均含量1.40%～1.84%，目前已开发利用，将有效缓解我国钾盐产品供应紧缺的局面。

　　4.我国锡、钨等优势矿产地位得到显著增强针对锡、钨保有储量严重下降，优势矿种地位不保的严峻形势，加强了锡、钨矿找矿勘查。新发现湖南芙蓉大型锡矿田，九嶷山、花山、姑婆山地区锡矿评价新近也取得重要进展。南岭地区累计探获锡资源量100万吨。甘肃、新疆钨矿调查评价取得重要新进展，这些调查成果为确保我国优势矿产品在国际市场继续保持控制地位增强了资源基地储备。

　　5.中东部接替资源调查评价取得重大进展在工作程度较高的豫西南、闽中、秦岭西段等地区铅锌银矿调查评价不断获得新突破，目前已探获铅锌资源量1000万吨、银10000吨以上。辽宁青城子铅矿外围金银矿、湖南柿竹园外围金船塘锡铋矿、水口山铅锌矿外围仙人岩金矿、香花岭外围锡矿等接替资源调查评价取得一批重大找矿成果，展示出部分老矿山外围较大的资源潜力。这些调查成果有效地缓解了部分大中型矿山后备资源不足，促进了矿山企业可持续发展。

　　6.一批重大找矿线索的发现,证明了我国西部地区资源潜力巨大相继在我国青海南部、东昆仑、阿尔金、西昆仑、西南天山等工作程度极低地区，新发现了多处矿床、矿点和一批重大找矿线索，对于正确认识我国西部地区巨大的矿产资源潜力，进一步调整矿产勘查战略布局，促进西部大开发具有重要意义。

　　7.中央出资的矿产资源调查评价极大地拉动了商业性矿产勘查东天山铜矿、云南羊拉铜矿、川西银铅锌矿、湖南仙人岩金矿、云南长安金矿、青城子铅矿外围金矿等大型矿床已成功转入商业性勘查。豫西南铅锌银矿、闽中铅锌矿、金船塘锡铋矿、海南抱伦金矿等一批大型矿床的开发取得了很好的经济效益。罗布泊特大型钾盐矿的重大发现，引起地方政府和企业的高度重视，新疆维吾尔自治区人民政府已将罗布泊钾盐开发列入新疆“十五”规划，启动了开发前期的工业试验，大规模开发罗布泊钾盐资源的序幕已经拉开。一大批正在进行调查评价的成矿远景区逐渐成为商业性勘查投资的关注热点，一批结束调查评价的项目已转入国家其它资金的后续勘查，以实现与商业性矿产勘查的顺利衔接。

　　2004～2005年，矿产勘查工作重点按三个层次部署：

　　第一层次，为具有巨大区域资源潜力、近年来地质大调查成果比较显著、有望取得重大突破的成矿区带。包括西南三江南段，南岭地区，雅鲁藏布江成矿区和天山地区。该层次的四个地区确定为“十五”的主攻地区。通过优选工作思路和技术手段，调整工作部署，在加强找矿前期工作的同时，集中部分资金及实物工作量，力争“十五”实现找矿勘查的重大突破。

　　第二层次，预测具有较好的资源远景，经过2～3年的科学部署和持续投入，其中部分地区有望上升为具有较大资源远景的成矿区带。经初步筛选、论证，确定第二层次包括川西地区、陕甘相邻地区、豫西南地区、闽中地区等13个重点片区。“十五”期间的重点工作是通过大范围开展物化探加密、异常查证和矿点检查，确定区域资源远景，优选主攻矿种和靶区，为“十一五”战略性矿产勘查提供后备选区和勘查基地。

　　第三层次，成矿区带的资源潜力已基本查明或由于技术等原因暂不能开展区域工作，但某些已知矿产地具有较大的局部找矿意义，通过重点安排局部范围的勘查工作，探求资源量。

　　众所周知，我国矿产资源供需形势日益严峻，资源保证程度逐年降低，对外依存度持续增加，贸易逆差不断扩大。加强找矿勘查工作，提高矿产资源对国家经济安全的保障程度，保持矿山企业的可持续发展，已成为刻不容缓的重要问题。但是也应该清醒地认识到，国家无偿为企业配置矿产资源的时代已经过去，社会主义市场经济体制下的矿产勘查工作，是在“分体运行、分灶吃饭”的原则下，由中央、地方和企业各自负担自己所应承担的工作。地质大调查中的矿产勘查工作，主要为国家履行矿产资源规划管理的政府职能服务，重点部署区域矿产资源潜力调查评价，“摸清家底”；同时，这类工作也就是风险最大、企业不愿意或不敢投资的找矿前期工作。加强地质大调查中的矿产勘查工作，对于科学决策国家的宏观资源政策，保证经济社会全面、协调、可持续发展具有重要的意义；对于有效减少商业性矿产勘查前期风险，启动和促进矿山企业发展同样具有重要的意义。但是要扭转资源供需的被动局面，要缓解矿山企业的资源危机，单纯向国家要资源的传统做法是行不通的，解决问题的根本出路要靠商业性矿产勘查。在矿产勘查体制改革的新形势下，坚持市场配置资源，努力拓宽投资渠道，改善矿业投资环境，积极培育商业性矿产勘查的主体地位，矿业的振兴和发展是完全可以实现的。