中国建筑材料工业地质勘查中心地勘部副经理 曹苏扬

　　近两年，我中心在探矿权经营方面取得了实质性进展，成功地转让一批探矿权，如安徽总队方解石矿、安徽、辽宁总队的石膏矿、广东总队的砂岩矿、四川总队、湖南总队的石灰岩矿等。

　　通过近两年的探矿权经营工作，我们的主要体会有以下几点：

　　一、把握机遇、加强找矿、迎接挑战

　　中国建材地勘中心探矿权经营工作的体会

　　《矿产资源法》颁布后，特别是2003年6月11日国土资源部发布《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》并于同年8月1日施行以来，我中心十分重视，多次发文要求下属单位认真学习领会，并于2003年在武汉专门召开由各总队总队长和总工程师参加的商业地质会议，专题探讨了怎样加强商业地质工作、加强矿权经营和在实际运作中存在的问题，学习了有关的法律法规，提高和统一了认识。

　　各总队认真分析了自己的优势所在，从而决定进一步加强普查找矿力度。积极与所在地政府、企业联系，积极收集矿业信息，了解当地规划，确定矿种，把找矿与找市场、自己找矿和组织群众找矿结合起来，纷纷成立由总队领导班子成员挂帅的找矿组，分赴各地集中找矿，对发现的矿点认真评价，掌握了大量的有价值的地质资料，不仅联系到了一批社会项目，还密切了与当地政府和企业的关系。有些总队取得了探矿权并自筹资金进行了进一步勘查。

　　二、人才是关键

　　市场竞争，说到底是人才的竞争。没有优秀人才不可能运作好矿权的经营。

　　不但要培养技术人才，还要注重培养经营型人才。再好的技术、再好的矿种，没有好的经营也就没有好的效益。

　　三、多种形式筹措资金

　　没有投入就不会有回报，经营探矿权的投入必须有时间上的提前量，所有工作都靠国家和上级投资是不现实也是不可能的，地勘中心除设专项资金支持普查找矿和矿权经营外，各总队筹资主要还有三种形式，一是各总队用自己的自有资金，二是用业主的资金，三就是职工集资。

　　四、要有好的思路

　　经营探矿权首先要有好的思路，选好要找的矿种，确定找矿战略。据此，我们重点进行了以下几方面的工作。

　　1.全国非金属矿资源现状分析，认真分析了我国非金属矿的分布规律、分布特点，进行了我国非金属矿的可供性论证，分析了非金属矿业市场环境，分析了我国非金属矿地质勘查中存在的问题。做到了心中有数。

　　2.确定矿种选择依据

　　经分析研究，结合国家和区域经济发展，确定矿种选择依据。

　　(1)紧密围绕国民经济和社会发展“十五”计划纲要，服务于可持续发展战略和西部大开发战略，兼顾当前国家经济建设和地方区域经济发展需要。寻找高效益、新型工业矿物原料和国防、军工、环保工业急需矿种。

　　(2)西部寻找国家经济建设急需矿种。

　　(3)振兴东北老工业基地急需矿种。

　　(4)东部预期经济价值较高和出口创汇矿种。

　　3.全国和区域矿种选择

　　(1)全国范围矿种选择：

　　1)高效益、军工、环保非金属矿：高品位萤石和滑石、金刚石、钠基膨润土、大鳞片石墨、高品位金红石、凹凸棒石(坡缕石)、优质硅藻土、高品位钾长石、优质高岭土、优质高铝粘土、沸石、天青石、硼、皂石、优质石材、宝玉石、方解石、优质石灰岩等。

　　2)重大工程建设项目所需非金属矿：如京沪高速铁路专用集料、南水北调工程防渗集料等。

　　3)全国范围内紧缺非金属矿：片状高岭土、高纯硅、优质硅藻土、大鳞片石墨等。

　　4)国家政策调整所需非金属矿：如北京、江苏等省市禁用粘土砖后的替代原料泥页岩、低碱水泥的配料，石棉的代用品(纤维状非金属矿)等。

　　5)新型、节能矿种：霞石正长岩、坡缕石、绢英岩、累托石、透辉石、透闪石、瓷石等。

　　(2)区域性紧缺矿产

　　1)西部地区重点考虑全国范围内高效益、军工、环保非金属矿和全国范围内紧缺非金属矿。

　　2)中部地区重点考虑全国范围内高效益、军工、环保非金属矿，结合东部经济发达区的发展和出口，考虑接近枯竭矿山的接替矿山，如高品位萤石和滑石、凹凸棒石(坡缕石)、优质高岭土、优质石材、碎云母、硼、钠基膨润土、大鳞片石墨、硅藻土、硅灰石、重晶石、沸石、海泡石、水镁石等。

　　3)东部地区重点考虑建设急需的接近枯竭的接替矿山、出口及区域性紧缺矿种，如高品位萤石和滑石、钾长石、玻璃硅质原料、优质石材、耐火粘土、片状高岭土、菱镁矿、方解石等。

　　4)区域性紧缺矿种，如东北的石膏、中西部地区的高铝矿物原料、福建的石灰岩等。

　　五、确定找矿战略

　　1.开展全国非金属矿产资源潜力评价

　　加强基础地质研究，重点进行成矿区带的研究，总结成矿规律，进行成矿预测，基本摸清全国非金属矿的资源状况。

　　利用新的找矿理论和综合信息，开展重要成矿区带成矿条件、成矿规律的调查研究以及我国成矿体系及区域成矿评价研究，对我国重要矿种的资源潜力进行综合评价，提出紧缺矿种的缓减途径、突破方向以及优势矿种的战略对策。加强中西部及边远地区的区域矿产调查、矿点评价工作，新发现一批后备基地；对东部重要成矿区带，重点开展主要矿产地的潜力评价和重要矿产地的普查评价，落实一批重要的矿产资源勘查后备基地。

　　2.加强重要经济发展区划内的非金属矿产资源综合评价

　　(1)长江经济带非金属矿产综合调查评价；

　　(2)黄河经济带非金属矿产综合调查评价；

　　(3)首都经济圈外围的非金属矿产综合调查评价；

　　(4)沿海地区重要经济带的非金属矿产综合调查评价；

　　(5)东北经济区非金属矿产综合调查评价；

　　(6)西部地区重要经济带非金属矿产综合调查评价；

　　(7)西南三江地区重要经济带非金属矿产综合调查评价。

　　西南三江地区矿产资源潜力丰富，有望成为我国重要的国家级原材料基地，也是全球构造、地球动力学、成矿作用及环境变化等研究的关键地区。加强三江地区矿产资源潜力调查评价，强化近期内可能实现找矿突破的重要远景区的矿产普查评价，提供一批大型矿产资源勘查基地；开展澜沧江——湄公河流域及攀西地区矿产综合调查。

　　(8)欧亚大陆桥西段矿产资源评价

　　欧亚大陆桥西段是我国少数民族聚集地区，贫困人口比例较高，经济相对不发达。区内矿产资源丰富，尽快将资源优势转化为经济优势，对西部经济发展和社会稳定具有重要意义。重点开展以东天山地区、陕甘川相邻地区、祁连山西段为主的重要成矿区带的矿产资源普查评价工作。

　　(9)危机矿山接替资源勘查

　　在全国进行石棉的替代矿产(纤维状非金属矿)的调查工作。石棉因对环境的影响在欧美等发达国家属于禁用品，到2008年奥运会在北京召开时，对石棉的应用我国也会采取相应的禁用措施，而石棉在我国建材和汽车方面用量极大，如果禁用则必须有足够的替代原料，这不仅关系到我国的矿业政策，也关系到我国建材和汽车两大支柱行业的可持续发展，也关系到我们的国际声誉。目前掌握的替代品主要为纤维状海泡石、纤维状凹凸棒石、纤维状水镁石及针状硅灰石等。

　　(10)加强非金属矿产资源的国内外战略储备的研究分析

　　目前，一般传统的观点认为只有金属(主要包括黑色、有色、稀有金属和部分稀土元素)矿产常常可能作为一个国家的战略储备资源，然而随着世界经济全球化的影响，世界各国对矿产资源的占有与控制越来越强烈，矿产资源储备是一个国家经济安全的重要保障。一些发达国家已经开始对一些过去认为比较传统的，但涉及国家支柱产业的非金属矿产资源的储备状况进行了深入的研究，并采取了一些实际行动。我国硅藻土虽然在吉林有许多矿产地，但由于种种失误使外国人对其开采进行了垄断，造成我们自己的优势资源自己不能利用。

　　六、有所侧重

　　侧重对隐伏矿体的找矿，不忽视裸露地表的矿体；侧重特定区域，不忽视全国范围面上的找矿；侧重有市场、有资源潜力的矿种，不忽视国家急需矿种的找矿；侧重运用新技术新方法，不忽视传统方法的找矿。

　　七、加强职工教育

　　1.要加强对职工，特别是加强对地质技术干部的人生观、价值观的教育。地勘行业和社会上大多数行业相比，职工在生活条件、工作条件上都存在很大的差距，最明显的反差就是社会上大多数技术干部“下海”赚钱，而我们的技术干部却要“上山”奉献。从这一点上讲，不坚定地质事业心，就谈不上也不可能真正拥有探矿权。

　　2.教育职工拥有探矿权的目的在于拥有财产权。依法登记一个区块的探矿权是很容易的事情，真正拥有一个有现实价值的探矿权是要付出很多投入的。对探矿权范围内的矿产资源要达到一定的地质工作控制程度，以便不失时机地进行交易。技术上要努力适应寻找市场上急需矿种的要求。找矿能力说到底是一个地质技术干部的综合能力，地勘单位这样的干部越多，它的发展潜力就越大，后劲就越足。同时，要研究新的找矿方法，以提高找矿效果。

　　八、依法行事

　　认真执行《矿产资源法》，严格按照《矿产资源勘查区块登记管理办法》依法办理探矿权登记，依法取得探矿权是进行矿权经营的重要保证。没有法律的保证就没有探矿权的运作。

　　九、在探矿权运作过程中遇到的问题

　　1.地方保护主义逾越难

　　在对待商业性地质勘查工作上，国内一些地方政府和相关单位“肥水不流外人田”的思想比较严重，经常阻挠和抵制地勘单位的进入。

　　2.乱采、乱挖、无证开采问题

　　乱采、乱挖、无证开采问题严重干扰矿权运作的正常运作。

　　3.地勘单位的知识产权保护问题

　　土地是客观存在的，而矿是找出来的，有些非金属矿是根据其物化性能研究出来的，应属地勘单位的知识产权范畴，地质队辛辛苦苦找到的矿被招拍挂，而地质队还有可能得不到探矿权，地勘单位的利益怎么体现。

　　我的发言结束，敬请提出宝贵意见。