中国冶勘总局山东正元资源勘查研究院 李学同

　　一、蒙古国简介

　　蒙古国(Mongolia)是位于亚洲中部的内陆国，南东西与我国接壤，北与俄罗斯相连。面积156万平方千米，人口241万，首都乌兰巴托。蒙古族约占总人口的80%。主要语言为蒙古语。

　　蒙古国实行总统议会制，政局稳定，实行总统议会制。国家大呼拉尔是国家最高权力机构，行使立法权。政府为国家权力最高执行机关，政府成员由国家大呼拉尔任命。

　　蒙古国属于典型的大陆性气候，冬季最低气温可达-40℃，夏季最高气温达35℃，年平均气温-2.9℃。

　　蒙古国以畜牧业为主，工业较落后，主要以轻工、食品、采矿和燃料动力为主。交通运输以铁路和公路为主。蒙古国曾长期实行计划经济，1991年开始向市场化过渡，实行国有资产私有化。1997年7月，政府通过“1997～2000年国有资产私有化方案”，目标是使私营经济成分在国家经济中占主导地位。蒙古国货币名称为图格里克。1美元＝1160图格里克(2003年11月汇率)。

　　蒙古国自然资源丰富，现已探明的有煤、铜、钨、萤石、金、银、钼、铅、锌、铁、石油等几十种矿产，其中蕴藏量约500亿吨以上，铁20亿吨，磷2亿吨，铜800万吨，金3000吨，石油15亿桶。额尔登特铜钼矿已列入世界十大铜钼矿之一，位居亚洲首位。蒙古国地质勘查工作程度较低，地质勘探专业队伍很少，技术装备落后，为了吸引国外的勘探队伍和吸收国外资本进入矿业市场，蒙古国先后颁布了《矿产资源法》、《外国投资法》，对外资进入矿产勘查和开发制定了一系列优惠政策，例如：所得税免三减三政策，对注册资本内的技术装备等免征进口关税和商业政策；新需原材料、零部件进口五年免征税政策；外资企业用所得部分进行再投入时，则在应征税中的所得中减去再投资数额后计征政策，以及谁勘查谁优先开发政策等等，这些都对各国地质专业队伍具有很强的吸引力。

　　二、我国目前资源现状

　　近几年，我国有色金属和贵金属后备储量严重不足，很多矿山企业倒闭或面临倒闭，产量相对减少，很多矿种及资源量远不能满足国家建设的需要。

　　我国的铁矿资源丰富，分布广泛，但贫矿多，富矿少，已探明的铁矿石平均品位只有33％，而品位大于55％的铁矿石仅占3.2％。随着我国钢铁产量的不断增加，对铁矿石的需求大增，国内生产的铁矿石已远不能满足需求。2003年我国钢产量已达2.3亿吨，进口铁矿石从2000年的7000万吨猛增到2003年的1.4亿吨。经预测2005年我国钢产量将超过3亿吨，铁矿石需进口3亿吨以上，而全世界的年交易量只有4亿吨。这是一个非常严峻的问题。另外，我国锰矿、铬矿、铜矿、钾盐矿等资源严重匮乏，工业生产所需上述原料多数需要进口。针对这种状况，时任国务院副总理的温家宝同志分别于2002年1月和9月作了两次重要批示，要求加强有色金属矿山的地质勘探工作，尽快解决有色金属资源接替问题。在我国，由于地质工作程度较高，寻找新的具有一定规模的矿产地非常困难，在这种情况下，国家提出了“走出去”，利用“两种资源”和“两个市场”的战略构想。胡锦涛主席在去年访问蒙古期间，与蒙方达成了重点加强两国在资源开发方面的合作，这为我们在蒙古国开展境外勘查与矿业开发打下了坚实的基础。

　　三、跨出国门

　　鉴于以上情况，我们应清楚地看到，资源不足必将导致地勘单位生存、发展的空间缩小，国家的经济发展不同程度地受到制约和影响。因此，必需跳出原有地勘单位的圈子，把眼光放远，坚决实施“走出去”战略。2001年我们首次踏上了去往异国的征程，对蒙古国进行了为期1个月的考察。初步掌握了蒙古国矿产资源基本情况、矿产资源勘查、开发有关法规及政策、对外商投资(合资、独资)的有关法规政策等情况，并对能否进入这个市场，投资环境是否有利进行了评估，最终得出了肯定的结论。2002年，我们利用在蒙古国召开国际招商大会的机会，又一次对蒙古国矿业环境进行了实地考察。这次考察我们把眼光投向了在地质勘查有望区域，寻找蒙方合作伙伴这一具体目标上。我们实现了这个目标，与蒙古国一公司签署了《矿产开发合作意向书》，约定了共同完成《蒙古国塔木梯－卡罗特洛尔富锌矿勘查》项目的地质勘查工作。该项目上报后被确定为中央财政补贴中央地勘单位地质勘查项目，投资160万元。我们依托该项目于2003年初申请注册了我公司境外第一个独资子公司——蒙古正元有限公司(下称蒙古正元公司)。经营范围涵盖地质勘查全过程以及开发和商贸。公司配备了得力的管理技术人员，自筹资金购置了房产和交通工具。蒙古正元公司首先对项目勘查工作进行了总体部署，对收集到的资料进行系统整理、编译、分析；对成矿前景较好的矿点进行了系统检查；并开展了地质测量、修测地质图件、槽井探工程、采矿分析等。经过上述工作，初步查明了该矿床地质特征。经分析，锌品位最高达16.8％，还伴生有铁等，该矿床有望成为大型锌铁矿床。该项目已列入2003年中央财政续作项目，投资250万元。我们在做好上述项目的同时，把地质勘查目光投向了更广泛的区域和更多的矿种。工作区域随之扩大，这一年多时间我们主要做了以下工作：

　　1.在全国范围内广泛搜集资料。到目前为止，已收集了包括蒙古国地质矿产、矿权登记、物化探以及具有投资开发前景的矿床矿点资料几十种。另外还收集了与矿产资源开发相关的法律法规一套，并进行了翻译。

　　2.开展野外地质调查工作。在综合研究、分析蒙古国的地质、物化探资料的基础上，对确定的成矿带及异常地段进行实地踏查，采用地质草测、磁法剖面及化探剖面等手段，在前景较好地区进行少量山地工程验证，共调查矿点100多处，有价值矿点近20处，涉及Au、Ag、Cu、Fe、Cr、Pb、Zn、W、萤石等十多个矿种。

　　3.进行探(采)矿权登记，在对已有资料进行综合分析和野外勘查的基础上对较好的成矿远景地段和矿点及时进行矿权登记。目前已递交矿权登记书近10份，有的已获批复。

　　4.开展综合性地质找矿工作，勘查步伐逐渐加快。在已申请登记的探矿权区，按照先易后难的思路，选择较好的施工区域，开展地质、物化探、轻型山地工程和测试等工作，对圈定的有望区段进行钻探施工(人员与装备已进入蒙古国，赶赴矿区)，地质工作在异国他乡拓展，使其涵盖整个地质工作流程。

　　四、矿业开发

　　1.与蒙方联合开发土布希勒金矿。蒙古正元公司按照“勘查开发一体化”的总体思路，在前期地质勘查工作基础上，与蒙方多家公司探讨合作勘查事宜，把实施矿业开发，实现经济效益较快增长作为最终目标。经过努力，于2003年7月与蒙古国“白豫”有限公司签订了“土布希勒金矿”联合开采协议书。该金矿被合作双方命名为“喜乐”金矿。我方占总股本的80％；蒙方占总股本的20％。协议签订后，我方立即进入了实施。经过多方调研，选择确定了日处理25吨金矿石的小型选厂。经过近一个月的安装调试，在非常艰苦的环境下，克服种种难以想像的困难，于10月9日开始试生产，至11月10日，试生产一个月，获得了丰厚的收益。这个项目的合作成功，标志着我公司地质勘查开发走出国门，实现“探采一体”取得了实质性进展，并初见成效。

　　2.实施铁矿开发。自2003年上半年，我公司已将保尔温都尔铁矿纳入勘查开发计划，取得了探矿权和采矿权，并开展了一系列地质工作。公司董事会就这一开发项目经过论证，并多次赴实地考察调研。总局和局领导决定尽快上马，现已进入实施阶段，计划投资5千万元，由中国冶勘总局，中国冶勘总局山东局和我们共同出资，建设年产15万吨铁精粉的选厂和年生产40万吨铁矿石的矿山。目前，前期各项工作已全面展开，该项目企业注册登记工作已经完成，基建设计，设备选型，工艺设计，各种人员组成等都已基本确定，近期将全面实施，年内将进行试生产。这个项目的建设，使我们地勘单位的生存空间进一步扩大，工作领域充分拓展，一改传统地勘单位单一找矿的模式。这必将使公司的规模迅速增大，经济效益将实现跨越式提高。

　　五、几点体会

　　1.开发蒙古国资源，符合我国的利益和政策，缓解国内资源需求的压力，效益明显，于中于蒙于企三者有利。

　　2.在境外投资勘查开发，以规范完整的企业组织进入国外市场，以取得的地质成果来吸引合作者，或者通过成果转让取得应有回报。

　　3.高度重视矿权。既要争取自己登记矿权，又要看准了进行收购矿权，重视和利用取得的地质成果。

　　4.以超常规发展开展地质工作，不靠天、不靠地，全靠我们自己。

　　5.在蒙古国进行长期的地质勘查与开发，必定会有很好的经济回报。