要闻（01版）增长极上一面旗

　　———记全国“人民满意的公务员集体”成都高新国税

　　以人民满意为己任,一切为了纳税人———经省政府推荐,成都高新区国税局将角逐今年的“联合国公众服务奖”。

　　这个成立8年的团队有着许多荣誉:全国税务系统最佳办税服务厅、全国创建文明行业先进单位……

　　最令他们骄傲的,是全国“人民满意的公务员集体”。这个集体如同一面旗帜,飘扬在高新区这一成都最大的增长极。

　　服务,从降低柜台开始

　　走进高新国税局办税服务大厅,矮柜台里,纳税人有条不紊地办理涉税事宜。国税机关的综合部门与纳税人服务中心同居一厅,看来很平静。

　　一切改变,都从这个平静的大厅开始。

　　1998年3月,高新国税局在全国率先降低服务柜台,拆除柜台上的金属栏杆。

　　柜台降低,拉近了执法部门与纳税人之间的距离,是对“服务是一个公共产品”观念的身体力行。

　　服务,体现在一个个细节。工作人员毛锟,将电脑自带的游戏全部删除;一名企业会计在别处受了气,办税员一句正常询问引来她的勃然大怒,办税员没计较,及时为她办理了涉税事宜,事后这名会计主动和公司老总来道歉……

　　为纳税人服务,高新区国税局“软硬兼施”。

　　硬件上:纳税人自助服务系统、纳税人导税卡、智能排队呼叫系统……一切能提供服务的工具均用了起来。

　　软环境:每月最后一个工作日定为“国税开放日”;坚持新办企业培训制度;广泛开展“政策上门培训”,针对区内各工业园区的不同特点和要求,举办集中性、系统性的上门政策辅导讲座;开展“走进纳税人百日优质服务竞赛活动”,向纳税人递交“公开信”、“办税质量问卷调查”及“优质服务建议卡”。

　　近年来,纳税人对高新区国税工作的满意率达到98%以上,迄今无一例投诉发生。该局所辖纳税人的税收申报率保持在95%以上,去年以来,纳税人自查补缴税款3000余万元。

　　服务,从提高效率升级

　　成都高新区,是四川改革开放的重要窗口。

　　当服务对象越来越讲求效率时,国税局必须提高自身效率。

　　借助计算机网络技术,国税局将征收、管理、稽查、税务行政等有机融合于一个操作平台,建立全面而灵敏的税收监控体系。推行电子申报,纳税人足不出户即可办理纳税事宜。利用银行网络,所辖个体工商户均可采用此种方式申报纳税,大大节约了办税成本。

　　与此同时,高新国税重组业务、再造流程———

　　“重头戏”之一:搭建复合服务平台。综合处、税政、征管部门全部迁入办税大厅,直接提供税收政策咨询,及时收集税收政策、法规执行中遇到的问题并加以纠正,促进机关作风转变。

　　“重头戏”之二:整合管理资源。通过对办税服务厅窗口原有功能的归并、整合,实现防伪税控系统IC卡报税窗口、专用发票抵扣联认证窗口、票表审核窗口和纳税申报窗口的“四窗合一”,有效解决纳税申报和防伪税控系统报税、认证相脱节的问题,提高监控水平,堵塞征管漏洞。

　　“重头戏”之三:推行ISO9001税收质量管理体系,将税务人员的工作效率、工作水平、工作状态等以量化指标加以明确,突出过程监控和结果检验并重,推进管理的持续优化和改进。

　　科学的管理手段、管理机制,促进了税收管理质量和效率的大幅度提高,入库税收由1996年的0.58亿元增长到2003年的12.6亿元,年递增率达到55%。

　　服务,从队伍建设着力

　　2002年,省国税局在高新国税召开队伍建设现场会,时任高新国税二分局局长的刘一铭,以流利的英语给人留下深刻印象。

　　“以知带队,以严带队,以情带队,以廉带队”———高新国税的竞争力来自一支高素质的队伍。

　　以建设学习型组织为目标,采取多项激励措施,干部自觉学习、持续学习、全员学习、以学习促工作、在工作中检验学习,全局上下洋溢着浓厚的学习氛围。目前,该局干部中大专以上学历人员已由建局时的52%上升到现在的98%。全局所有干部均取得普通话三级以上证书和计算机NIT初中级证书;40%的人员通过了大学四级英语考试;6名干部获“省局级征管稽查能手”称号。

　　因上班时间在办税服务厅梳头,一名工作人员被辞退———看似“小题大做”,留下的却是永久的警示。以严带队,

　　靠制度办事,靠制度管人,是高新国税的

　　重要经验。他们根据税收工作的特点和要求,建立了一套完整的岗责体系和制度规则,如“第一责任人”制度、“红黄牌考核”制度、季度考评制度、承诺服务制度、领导干部连带责任制度等,突出责任落实和责任追究,逗硬奖惩,公正透明。

　　以情带队,增强队伍的亲和力和凝聚力。全局干部平均年龄仅35岁,对年轻干部严要求,也时时关心他们的工作、生活和学习,点点滴滴,增添了亲和力,增进了同志情。

　　权力是一把“双刃剑”,用好权力,既是责任,也是考验。建局之初,高新国税就明确提出:越是开发区,越要搞好廉政建设。他们坚持以廉政教育为基础,以计算机网络控制为依托,以权力监督为重点,建立起内外结合、标本兼治的廉政建设工作机制。强化廉政纪律的严格约束,使全局没有一例贪污受贿发生。

　　对未来的憧憬,胜过对过去的回忆。高新国税人坦诚地说:“先进意味着与时俱进,以人民满意为己任,是我们永恒的追求。” 陈瑞国