又到了升学季节。家住老军营小区的李女士很是幸运，按片划分，李女士的孩子可以顺利进入优质学校三十六中。而家住都司街的王先生却正在为孩子如何择到优质初中而苦恼，按片划分，孩子只能到距离最近的一所薄弱初中。校际间和区域间学校的过大差距，造成初中教育不均衡发展的难题，使我市的“择校热”一直居高不下。

　　从区域差别来看，目前历史形成的重点中学、示范初中绝大多数分布在迎泽、杏花岭两个城区，而优质学校如三十六中、三十七中、十五中、十二中、育英中学、第二外国语学校、省实验中学等更是集中在上述两城区。从校际差别来看，在硬件设施上，条件好的学校不仅校舍宽敞，有标准的图书馆、阅览室，还有网络中心、视频中心、电教室、学生机房、多媒体教室等等，而条件差的学校则还是校舍简陋，既谈不上有标准的图书馆、阅览室，更谈不上有网络中心、校园网和多媒体教室等先进的教学设备；在软件上，与一般中学相比，原重点中学、示范初中的中高级职称教师的职数较多，相同资历的教师收入也较高，因而一大批优秀教师从一般中学，特别是薄弱中学聚集到各原重点中学、示范初中，形成了优质中学名师聚集，薄弱中学优秀教师流失的巨大反差。“择校热”的升温，直接导致了重点中学、示范初中与一般中学在预算外收入上的差距，在教师福利待遇上的差别，在改善办学条件上的差别，在引进优秀师资能力方面的差别，在吸引优秀生源方面的差别，在升学率方面的差别，从而进一步加剧了学校之间发展的不平衡。

　　治理择校热，必须破解初中教育不均衡发展难题。早在1999年我市实现了基本普及九年义务教育目标之后，就将均衡发展义务教育和扩大优质教育资源，实现“人人都能上一所好学校”作为教育发展的重点目标，并采取了一系列措施。在招生方式方面，为打破学校和学生的身份界限，我市根据义务教育的基本原则，在小学毕业生升初中工作中取消考试，实行就近入学。但是，在目前初中学校差距较大的情况下，执行过程中存在不少困难，一个片区的学生划归不同学校入学的情况还存在。即使实行了“电脑派位”的办法，也如“电脑摸奖”一样更多的是在碰运气。而有些优质学校从各区招收优秀毕业生，既是义务教育非均衡发展的表现，又反过来在一定程度上加剧这种非均衡的发展。在择校方面，虽然我市在治理择校方面采取如初中不得举办任何形式的选拔性考试、实行“择校到民办”的政策等，但在优质教育资源短缺的情况下，很难保证政策的执行能够达到预期的目的。那些经济条件较好的家庭往往通过缴纳一定的费用获取在优质学校中就学的机会，从而导致了以缴费为主要手段的“择校生”、“借读生”现象的屡禁不绝。只要校际之间的差距存在，“择校生”和“借读生”必然随之存在。在治理薄弱学校方面，由于各区经济实力的差距，乃至同一地区校际资源的差距，这些薄弱学校在学校的建设水平和办学质量等方面虽有提高，但差距很大。在实行教师聘用制的情况下，优质学校更容易引进优秀教师，这必然又导致校际间师资力量出现失衡。

　　从目前的状况来分析，要推动全市义务教育均衡发展，必须妥善解决四个矛盾。一是区域经济发展不平衡与义务教育均衡发展的矛盾。各区经济发展的强弱与义务教育均衡发展的要求必然形成一对矛盾。二是教育市场化运作机制与义务教育均衡发展的矛盾。近年来，教育通过市场化运作，吸纳社会资本，扩大办学规模，改革办学模式，提高办学水平，正成为扩充优质教育的一种新途径。但市场优胜劣汰的竞争规则，只能使优质学校在市场中获得更大的发展，锦上添花，而对薄弱学校只会是雪上加霜，更加的落后。这又不利于义务教育的均衡发展。三是原重点中学、示范性初中的发展与义务教育均衡发展的矛盾。一方面，示范性学校是一个地区办学质量与办学水平的重要体现，政府总是更偏爱于这些学校，在财政、人事等方面往往是政策倾斜，以保证示范性学校保持先进水平。另一方面，对示范性学校的偏爱和政策倾斜，既是对一般学校尤其是薄弱学校的不公平对待，客观上还会进一步拉大示范学校与一般学校的差距，而这并非是建设示范学校的最初目的。四是当前教育人事制度与义务教育均衡发展的矛盾。实行教师聘用制后，教师有了更为自由的流动空间。然而，在“水往低处流，人往高处走”的社会心理下，优质学校能够以更优的待遇和更好的条件吸引更多的优秀教师流入，优质学校与一般学校在办学质量与教学水平等方面的差距也将随之加剧。

　　推进初中教育均衡发展，不是掠富济贫，不是搞平均主义，而是要首先保障一般学校、特别是薄弱学校的加速发展。为实现我市优质初中学校建设目标，各级领导干部一定要牢固树立为大多数人服务的观念，关心每一所学校的发展，坚决落实我市行将出台的《关于加强初中学校建设，促进义务教育均衡发展的指导意见》，把更多的精力放在薄弱学校的改造建设上，多点雪中送炭，少些锦上添花。（本报记者苏苇）