执法车从小贩身上轧过，执法人员衣冠不整、污言秽语、老拳相向……平遥县城市管理行政执法大队在成立不足两年间，连续发生暴力执法事件令百姓寒心。

　　车轮从小贩身上轧过

　　2004年6月10日上午10时，暂住在平遥县柳根西路菜市场的平遥县古陶镇居民温六宝，又一次迈着沉重的脚步走进公安局。

　　44岁的温六宝至今还住在医院里，一说起他受伤一年多讨要说法的经历便浊泪满眶。

　　2003年5月28日清晨，温六宝和妻子董翠英早早地把蔬菜水果摊摆在平遥二中对面的摊位上。两口子就靠着这个小摊供养三个上学的小孩，维持全家六口人的生活。

　　当日上午10时许，平遥县行政执法大队三中队因其“占道经营”没收了温六宝的杆秤，并通知“下午去队里接受处罚”，一向谨小慎微的温家夫妇为此忐忑了一中午。下午，执法人员给他们出具了“占道经营罚款30元”的“收据”，而“收据”的落款却是“6月份”。一旁的小贩打趣地说：“5月份罚了6月份的款，6月份就可以放心经营了。”

　　当日下午4时许，温六宝正给顾客低头称菜时，一位顾客悄悄地说：“有人抬你家的东西。”温回头一看，见十余名身着行政执法服装的人正从他的水果摊上往一个中型客货车上搬西瓜。

　　“刚罚了6月份的款，怎么又来搬西瓜？”温一边申辩，一边解释，一边急着找“收据”。但一切都无济于事，执法队的人根本不理会他，依旧往车上装西瓜。

　　温六宝见阻拦不住、申辩不听，没辙的他想到了用生命抗击这种令他“一点不明白的执法行为”。于是，温六宝躺在了这辆汽车的车轮中间。但执法队员在骂了他几句后，仍然打开了车门，发动了引擎，就在温六宝本能地扭了一下身子的时候，沉重的车轮向他轧来……

　　执法队员暴揍父子俩

　　2003年5月15日，平遥县西郭村52岁的刘生杰和儿子开着自家的农用三轮车，从介休往平遥拉石料，行至平遥县柳根路时，被行政执法大队的人拦住要“通行证”。每日往返该路运输的刘生杰从没听说过往此路要办理什么“通行证”，便斗胆问执法人员是什么“通行证”，对方一听，扣车回队。

　　因为不能误了送石料，刘生杰在执法大队交了50元罚款，并请求按要求办理手续。一名叫孔毅的队员说不能给他办理。刘生杰问“为啥”，对方只有一句“不行就是不行”。

　　然而，就在刘生杰气呼呼地坐到他的农用车前时，竟招来一群执法人员劈头盖脸的拳打脚踢。儿子看到父亲被打，拿起补胎撬棍便往上冲，但还没等他挥动撬棍，便被执法人员摁倒在地。

　　“老天！谁来管管我们呀！”

　　被车碾过的温六宝，是在周围百姓拨打了“120”后送住医院的。院方诊断温六宝“右侧气胸、右肺被压缩60％，肩胛骨粉碎性骨折，右侧2－4肋骨骨折”。

　　出事的第二天，董翠英来到了行政执法大队，大队长李杰告给她，该怎么处理怎么处理，该承担什么承担什么，但不能先行支付医药费。

　　一段时间内，董翠英先后找过信访局、人大、分管副县长、县长、县委书记、政法委书记，以及行政执法局、公安局等领导和部门，领导们也都作过重要批示，但均无结果。在此期间，董翠英领着孩子们向路人乞讨过医药费，向人大代表“拦过轿喊过冤”，在县委、县政府门口跪见过领导。

　　在温家那间堆放破纸箱、烂被子的屋子里，董翠英又哭了起来：“老天！谁来管管我们呀！”

　　“少了一万元别想动车”

　　与温六宝不同，西郭村的刘生杰在被打后不敢找有关部门要说法。

　　回忆起那日发生的事，刘生杰父子至今不寒而栗。在院子里的暴打结束后，两人又分别被拉进两个房间各打了一通，儿子还被铐了起来，身上的手机及850元现金和裤带被搜走。后以儿子用杀猪刀划伤“正要外出执勤的孔毅脖子”为名，把父子俩移交给平遥刑警队。

　　次日上午，刘生杰接到公安局拘留他儿子的通知。重伤卧床不起的刘生杰不明白：“什么时候我家的撬棍变成了‘杀猪刀’？”

　　要车的重任落在伺候他的妻子身上。刘妻找到行政执法大队，负责人告诉她：“少了一万元别想动车。”后经多方打听，刘妻乞求一个认识执法大队队长的人，以3000元钱换回了她家的车。

　　谁来监管行政执法大队

　　2004年6月3日下午，记者在一个挂有“台球”字样灯箱的门面房里，见到了“正在工作”的执法人员。

　　在这间面积不到60平方米的门面房中，5个臂章上写有“行政执法”的年轻人无一例外地衣襟大敞、“吞云吐雾”、“国骂”连连。

　　“咦，你们不上班？”一个满脸酒气的胖子探进头来问。

　　“我们这就是上班！”“执法人员”齐声回答。

　　“我们平遥县城市管理行政执法大队是2002年9月根据自身发展需要，针对长期以来多头执法、职权交叉重复等问题，在政府职能转型、发展平遥经济、规范平遥旅游市场、提高平遥古城社会形象的基础上成立的。”平遥县行政执法局刘副局长向记者介绍。

　　他拿出一本平遥县城市管理行政执法局的《行政执法工作手册》说：“所有行政执法的权力、权限、责任等全部在此书上。”

　　他介绍说，为了保证这支队伍的公正、客观、严谨，他们还有一个《执法过错责任追究制度》，其中对“野蛮粗暴执法”、“不按规定使用罚款或暂扣财物票据”以及“违反法定执法程序”等行为，将处以检查、批评、处分、甚至追究法律责任等处罚。

　　执法大队让众人头疼

　　既有规章可循，又有法律可依，为什么平遥执法大队还会发生这么多起暴力执法事件，而且长时间不予处理？谁在监督、管理他们？

　　平遥县行政执法局刘副局长在谈到对执法大队的监督管理时，连用了几个“不好说”，理由是：“他们和我们同属正科级单位，大队长李杰是我们局的副局长，又是局班子成员之一，级别的平行让我们无力指挥。”

　　平遥县政法委常务副书记宋建中听到执法大队就头疼：“说实话，执法队我们管不了。你还是不要采访这件事了。”

　　那么究竟谁能管理平遥县执法大队？李杰的话一语道破“天机”：“只有县长才能管我。”至于近年发生的这些暴力执法事件，李杰说：“平遥人越来越刁，有时也是迫不得已。”

　　“几乎每次开会我都说‘文明执法’，但无奈执法人员太年轻，素质参差不齐，不好教育呀！”李杰坦诚地说。

　　由于此类事件的连续发生，曾经是“刑警中的标杆”、“派出所所长中的一面旗帜”的李杰，已接连4次打过辞职报告，他希望通过他的辞职来“软化”一下执法队与群众日益紧张的关系。(实习记者铁戈)