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| 国企改革谱新篇（四）：邵阳破题改革筹资(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年06月20日23:31 来源：红网 |
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(邵阳采取多种方式筹措改革成本，国企产权改革得顺利进行)
国企改革改到深处是产权和身份，改革的难点是改革成本的筹措。作为经济欠发达的邵阳市，改革资金更是国企深化改革中的一大瓶颈。国企改革谱新篇报道组日前在邵阳采访时了解到，为了解决这个问题，该市采取了灵活的政策，既缓解了改革资金的压力，又降低了成本，使改革得以按部就班地顺利进行。
邵阳的财政十分吃紧，而且企业数量多、规模小、人员包袱重、资产负债高。怎样筹措改革资金、妥善安置置换身份的职工是摆在市委、市政府面前的一大难题。
面对困难，邵阳市委、市政府紧紧围绕处置国有资产，妥善安置职工，合理安排改制资金三个方面大做文章，很好地破解了这道难题。
邵阳以公开、公平、公正、规范为原则，努力让国有资产达到最大的变现值，也就是让改制的企业能够盘个好价钱。为此邵阳市政府制定了一整套严格的资产处置程序：首先中介机构评估、财政部门核准，然后公开、公平交易，报政府批准。除了能够引进战略投资者的企业外，所有企业均实行竞价与拍卖。
每个企业有各自不同的情况，在改制过程中，邵阳采取了灵活的一厂一策的政策，较好地降低了改革成本。对于生产经营比较正常、市场前景看好的企业，邵阳市采取的方式是全额承债或者部分承债，由收购方支付职工安置补偿金并承担债务，这些企业基本不需要政府支付改革或者少量支付改制成本，从而大大降低了改制资金成本压力；而对于严重资不抵债，但产品有市场、有效益，通过改制可重现生机、发展壮大的企业，实行依法破产拍卖的方式处置资产，吸引多家投资者参与竞拍，提高资产变现值，降低改革成本；而当企业资产难以全部变现时，邵阳市积极与主债权人反复协商，采取以物抵贷的方式，落实受偿债权，减轻当期改革成本。
为了让资产能变现，邵阳市加大了招商引资的力度，到目前为止，仅改制招商就引进资金22.5亿元，其中净资产变现15.8亿元。
例如邵阳液压有限公司有职工1996人，总资产6353万，总债务6549万元，负债率103%，企业实际支付职工安置总经费需要4533万元。邵阳市通过反复寻求合作伙伴，最后以4533万元的收购价格并承担银行1000万元的债务方式与澳籍华人高国君先生签约，并采取当期支付和缓期支付的方式，即当期支付调整劳动关系的补偿资金2500万元，逐年逐月支付内退职工的工资，退休、退养协保人员社保、医保资金，减轻了政府资金包袱。
此外，邵阳采取降低中介机构服务收费，加强财政监管等措施，有效地解决了改制过程中的资金矛盾。(稿源：红网)(作者：欣悦)(编辑：何冰)（来源：红网）
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