都市快报讯 昨日，杭州市政府常务会议审议通过了包括《杭州市行政许可工作制度》（试行）；17件政府规章因与行政许可法相冲突被废止。

　　《杭州市行政许可工作制度》（试行）建立了行政许可公示、申诉、举报、听证等10项制度，将随行政许可法于7月1日同时实施。

　　以行政许可听证制为例，对有法律、法规和规章规定的以及涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关在作出行政许可决定前，应告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5天内提出听证申请的，行政机关应在20天内组织听证。

　　17件政府规章被废止。《杭州市农村敬老院工作暂行办法》《杭州市房地产交易市场管理暂行办法》等12件政府规章，由于制定年代较早，已不适应形势需要。而《杭州市人才市场管理暂行办法》《杭州市区城镇企业职工大病住院基本医疗保险暂行办法》则已被新的法律法规取代。由于市区核发牌照的953辆营业性人力三轮车已被收回，《杭州市营业性人力三轮车运输管理办法》管理对象已不存在，也予废止。

　　会议审议通过了《杭州市人事争议处理条例（草案）》《杭州市民防条例（草案）》，将提交市人大审议。《杭州市人事争议处理条例（草案）》明确了事业单位、社会团体和其他参照、依照公务员制度管理的单位与其聘用人员发生人事争议时如何处理。有些用人单位虽没与聘用人员签订聘用合同，但存在事实聘用关系，也可依照本条例执行。《杭州市民防条例（草案）》是杭州首部综合减灾的法规，把包括空袭、火灾、水灾、地震和各类灾害性事故在内的事项，都纳入了综合性应急管理的范围。

　　会议还审议通过了《杭州市土地登记办法（修订）》和《杭州市防治高致病性禽流感应急预案》。修订后的《杭州市土地登记办法》确定，独立使用的地下空间使用权可进行土地登记；地下空间登记发证的具体办法，将另行规定。

　　(记者徐芳通讯员卞军民赵欣 都市快报)