驻伊联军28日提前举行向伊拉克临时政府移交权力仪式。从即日起，伊政府将按照联合国本月通过的第1546号决议以及伊拉克临时宪法的规定行使如下权力和职责。

　　——临时政府角色

　　临时政府将接管管理伊拉克的全部责任和权力，直至2005年1月选举产生过渡政府。

　　伊拉克临时宪法对此的表述是：“临时政府将负责管理伊拉克事务，特别要为伊拉克民众提供福利与安全，促进重建与经济发展，在可能的情况下为2004年12月31日之前举行国民议会选举作准备，这一选举不得晚于2005年1月31日举行。”

　　——临时政府任期

　　2005年1月前应选举产生过渡国民议会，临时政府随之解散。过渡国民议会将负责组建伊过渡政府，并起草永久宪法。

　　伊拉克永久宪法将于明年晚些时候完成并交全民公决通过。伊拉克将根据永久宪法在明年12月1日前选举产生新政府。大选选举产生新政府后，过渡政府自行解散。

　　——临时政府局限性

　　对伊拉克临时宪法持反对意见的伊什叶派最高领袖西斯塔尼认为，临时政府仅仅是一个看守政权，无权制定长期政策。

　　临时宪法规定：“作为一个临时政府，这个政府应当避免采取任何可能在有限的过渡时期结束后对伊拉克命运造成影响的行动。由伊拉克民众民主选举出的未来政府才能够采取此类行动。”

　　临时政府参与制定国际协议的权力也受到限制。

　　——对安全部队的掌管

　　根据联合国第1546号决议，安理会授权成立一支专门保护联合国驻伊人员和设施的部队，该部队将接受多国部队统一指挥。安理会授权多国部队应伊临时政府的要求继续驻留伊拉克，其授权期限将在伊拉克政治进程完成后，即正式民选政府成立后结束。在此之前，如伊政府提出要求，安理会将提前终止对多国部队的授权。

　　包括武装部队在内的伊安全部队将在临时政府管辖下承担起维护伊拉克安全与稳定的全部责任。

　　——石油与经济

　　联军占领当局解散后，负责管理石油收入的伊拉克发展基金将只受临时政府支配。为确保该基金的透明使用，负责监督该基金使用的国际咨询和监督委员会将在权力移交后继续存在。该委员会将增加一名伊拉克代表，其任期将在伊政治进程完成后结束。

　　美国驻伊拉克使馆将负责分配美国承诺提供的180亿伊拉克援助资金。

　　——临时国民议会

　　伊拉克筹备委员会将邀请伊各政党、各部族以及各地区的1000名代表参加一个全国政治会议，于7月投票选举出临时国民议会的100名议员。

　　临时国民议会将工作到明年1月过渡国民议会产生为止。

　　临时政府发布政令10天内，如果临时国民议会中有三分之二议员对此投反对票，这项政策将被宣布无效。（马晓燕 新华社供本报特稿）

　　政治重建令人担心

　　美国不打算增兵

　　正在土耳其伊斯坦布尔准备出席北约首脑会议的美国国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德27日说，美国没有立即向伊拉克增兵的计划。

　　他在接受英国广播公司（BBC）采访时说：“在安全方面的真正任务不是用更多部队淹没一个国家，从而成为一个占领国。”

　　近来，伊拉克暴力活动日趋加剧。但拉姆斯菲尔德表示，他不打算用增派地面部队的方式来应对不断增多的袭击事件。他指出，在过去3至4个月内，驻伊拉克的部队已经从11.3万人增加到了14.1万人。

　　拉姆斯菲尔德还表示，他认为北约各国首脑有望在28日开幕的峰会上就训练伊拉克安全部队的问题达成协议。

　　伊拉克前军官可用

　　美国总统国家安全事务助理康多莉扎·赖斯27日说，在联军当局向伊拉克移交权力后，伊拉克新政府计划启用一批前军队成员，让他们加入伊拉克安全部队。

　　赖斯在土耳其接受美国福克斯新闻采访时说：“伊拉克人要让每个人知道，伊拉克（临时）政府也一再表示，在他们召回一些接受过训练的人的同时，他们都清楚，那些双手沾有鲜血的人不会被起用。”

　　赖斯说：“他们（伊拉克人）明白，伊拉克的未来不能建立在阿拉伯复兴社会党中最坏分子的基础上。”

　　“我认为伊拉克相信，一些受过安全方面训练的伊拉克前军队成员可以被召回起用。”

　　卜拉希米要走

　　自今年以来，联合国伊拉克问题特使卜拉希米的身影就一直在伊拉克忙碌着。不过目前，联合国正准备重新任命新人已替换卜拉希米的工作。

　　更换卜拉希米并非出于他的个人原因。而是联合国目前准备在伊拉克重开常驻机构。联合国秘书长科菲·安南说：“我很快就会任命一名特别代表，他将被派驻伊拉克。”

　　临时政府支持率不高

　　伊拉克巴格达大学市场调研与保护消费者中心27日公布的一项民意测验显示，伊拉克民众对伊临时政府组成意见不一，其中，对临时政府组成表示满意者不足50％。

　　调查结果显示，大约45％的伊民众对目前的临时政府组成表示满意，17％的民众对这一由美国主导组建的政府表示不满，而其余38％的民众则对此持观望态度。调查还显示，55％的伊拉克人表示他们将会支持临时政府的决定。

　　伊不会克隆西方民主

　　伊拉克临时政府总理阿拉维27日表示，伊拉克的民主政体将反映它“独一无二”的文化，不会照搬美国或英国的政治制度。阿拉维在《华盛顿邮报》上发表的专栏文章说：“伊拉克像所有国家一样，拥有它独一无二的文化和历史背景，伊拉克有它自己的风俗习惯和价值观。伊拉克要建立的民主制度，不会、也不应该是从美国、英国或其它任何国家克隆来的复制品。”（据新华社电）

　　国旗升起

　　6月28日午后，驻伊联军总部所在地一座楼房的楼顶旗杆上，一面伊拉克三色旗在热辣辣的阳光下迎风飘扬。这是伊拉克国旗第一次在这个被称为“绿区”的地方升起。

　　“绿区”是美英联军占领伊拉克后在巴格达划出的一个专门区域，是以美国为首的联军管理当局发号施令、对伊拉克实行管制的行政中心。权力移交仪式也是在戒备森严的“绿区”里举行的。当天上午，在“绿区”的入口处，大批美军在值勤，美军直升机在空中盘旋。这一切表明今天确实有重要的事情要发生。

　　临近中午时分，记者们终于了解到，就在他们苦等的时候，权力交接仪式实际上已经秘密举行并已结束了。顿时，新闻中心仿佛像炸了锅一样，很多人对联军当局如此“胆怯”的举措表示不满。

　　政府权力移交了，一些为美军工作的伊拉克人却失业了。在新闻中心，记者看到在联军当局为美军充当翻译的一批伊拉克人每人从美军手中接过一份“奖状”，领取了一份小小的纪念品，回家去了。他们在这里辛苦工作了1个月，最后得到了不敢拿出来示人的一纸奖状。（据新华社电）