6月下旬，行政许可法的实施已经进入倒计时，培训、宣传、论证、修改、清理等前期工作也进入了尾声。为迎接这部即将对全市、全社会产生重大影响的法律，在为期一年的准备工作中，全市上下做出了不同寻常的努力。

　　组织领导稳健有力

　　2003年8月，行政许可法颁布。2003年9月，市政府即起草了《贯彻〈中华人民共和国行政许可法〉实施意见及配套工作方案》，并做了多次完善和修改。2004年2月7日，市政府正式下发了《太原市人民政府贯彻〈中华人民共和国〉行政许可法》实施方案。同时，市政府成立了以市委常委、常务副市长张璞为组长，由法制、监委、计划、经济、商贸、教育、科技、公安、民政、司法、财政、人事等部门主要负责人为成员的贯彻行政许可法工作领导组。领导组下设办公室，设在市政府法制办，办公室共分综合宣传、学习培训、清理工作、配套制度、督促检查五个工作小组，具体负责贯彻实施行政许可法的各项工作。同时，各县（市、区）政府和市直各委、局、办也迅速成立了由主要负责人任组长的工作领导组，设立专门机构，配备专门工作人员，确保法律的贯彻实施。健全有力的领导机构，在行政许可法贯彻实施的前期工作中起了重要作用。

　　培训工作细致扎实

　　让社会各个层面特别是政府机关工作人员了解行政许可法，是确保这部法律顺利贯彻实施的重要前提。为此，市政府法制办安排组织了多次讲座。邀请参与起草行政许可法的中国政法大学教授王建芹为市四大班子领导，各县（市、区）主要负责人，市直各委、局、办主要领导近200人讲授了行政许可法的起草过程和有关内容，受到了热烈欢迎。各县（市、区）政府，市直各部、委、局、办分管法制工作的负责人及法制机构的工作人员，清理行政许可事项人员，实施行政许可事项人员共500余人参加了三期培训班。依法治市办、市法制办、市人事局、市司法局联合下发《关于在全市迅速开展〈中华人民共和国行政许可法〉学习宣传活动的通知》，市委组织部、市人事局、市法制办、太原行政学院联合下发《关于开展2004年太原市国家公务员更新知识培训的通知》，将许可法作为我市国家公务员更新知识培训的重要内容，培训结果也将作为公务员年度考核的重要依据之一，市直机关中层以下公务员、参照、依照公务员管理人员近800人参加了培训。另外，全市各县（市、区）及市直有关部门都已按照各自的学习培训计划全面完成了培训。

　　宣传活动丰富多彩

　　与此同时，各部门、各系统、各行业的许可法宣传工作也在紧锣密鼓地进行着。市政府法制办与市广播电台联合举办的8期行政许可法系列讲座受到了群众的热烈欢迎。太原电视台《新闻对话》、《百姓说法》等栏目也制作了宣传许可法内容的节目，《太原日报》法制时空专栏连载了11期行政许可法知识讲座。6月22日《太原日报》“法制时空”专栏举行了行政许可法知识竞赛。6月25日，全市机关公务员、行政执法人员、企业干部2.7万余人参加了行政许可法考试。打开市政府网站，介绍行政许可法内容的专栏立即会跃入眼帘。市政府的《政务信息》连续刊载了贯彻实施行政许可法的情况。5月14日是行政许可法宣传日，据统计，各县（市、区）政府和有关部门5000余人参加了宣传活动，这次宣传活动规模庞大，效果鲜明，受到了广大市民的热烈欢迎。

　　清理工作基本完成

　　6月下旬，我市对行政许可项目的前期清理工作基本完成。经清理，在我市实施的行政许可项目共402个，其中法律设定的行政许可项目114个，行政法规设定的许可项目88个，国务院决定设定的行政许可项目4个，地方性法规设定的行政许可项目89个，省政府规章设定的行政许可项目8个，国务院及其部门、省政府及其部门设定的行政许可项目91个，太原市的政府规章、各部门文件设定的行政许可项目8个。

　　对此，领导组办公室分门别类提出了处理意见。经政府常务会讨论，拟保留的行政许可项目258个，需要修改的行政许可项目4个，提出废止的行政许可项目41个，待处理的99个。此外，在市人大制定的地方性法规、市政府规章以及市政府（包括各部门）文件设定的行政许可项目49个。其中，地方性法规设定的许可项目41个，市政府规章设定的许可项目6个，其他规范性文件设定的项目2个。对这些项目的处理意见是：保留28个，废止19个，修改的2个，已按法定程序办理。行政许可清理工作初步完成后，领导组办公室继续对行政许可清理工作“回头看”，再次更细化地进行清理，并督促各部门对实施的行政许可项目主体、条件、期限、程序等进行清理。下发了《关于按照行政许可法调整行政许可项目实施程序的通知》，并发往市属各部门，要求限期清理后上报领导组办公室。

　　根据市政府《贯彻〈中华人民共和国行政许可法〉实施方案》要求和市贯彻实施行政许可法工作领导组安排，领导组办公室于五月份对全市十县（市、区）贯彻实施行政许可法工作中的行政项目清理、配套制度等项重点工作进行了一次全面检查。由于十县（市、区）政府组织有力，清理工作已基本结束。

　　目前，领导组办公室正在通过网络、电话了解国家和省有关清理行政许可的情况，待国家、省清理工作结束并公布后，进一步做好衔接工作。

　　保障体制坚实可靠

　　为了保障贯彻实施行政许可法工作的顺利开展。领导组办公室还在健全制度和强化有效监督机制上狠下功失。在征求有关部门意见的基础上，已经起草并上报了《太原市行政执法错案责任追究办法》、《太原市行政执法投诉办法》等有关配套制度。4月30日，市政府法制办又下发了《关于建立健全实施行政许可配套制度指导意见的通知》，对各县（市、区）和市直各委、局、办进行建立健全配套制度的指导。各县（市、区）已陆续起草制定了行政许可的实施程序制度，确保7月1日起按照行政许可法规定实施行政许可。市政务大厅起草的《太原市行政机关联合办理行政许可事项暂行规定》和市监委起草的《太原市行政机关实施行政许可监察规定》也在审核当中。此外，领导组办公室下设的监督检查组也在积极工作，按照工作方案要求，对领导组会议议定的事项进行督办，指导各行政许可实施主体建立自我监督制度。

　　7月1日行政许可法将正式实施，经历了为期一年的筹备和酝酿，我市将充满信心地迎接这部划时代的法律的正式实施。行政许可法的实施意义重大，影响深远。同样，为行政许可法的实施扫清障碍的前期准备工作，它的作用与意义，也将是深远而深刻的。（本报记者董邦冠）