李金华审计长在全国人大常委会上所做的审计报告披露的问题触目惊心,其中有一些大案要案是审计署驻武汉特派员办事处审计出来的。今天,中国青年报就这些大要案的审计内幕,对话审计署驻武汉特派员办事处有关负责人(以下简称“特派办”)。
长江堤防隐蔽工程偷工减料是怎么查的
记者:你们是怎么审计出长江堤防隐蔽工程质量存在较大隐患的?部分施工人员与建设单位及监理人员相互勾结,采取偷工减料、高估冒算等手段,骗取工程建设国债资金8000多万元,这些问题又是怎样发现的?
特派办:我们按照工程建设标段,找它的施工方案、计划、图纸、发票等。比方说审计抛石量是否足够这一块,先看发票,显然这些都是有的,那么这些石头是在哪儿买的?发票上有公章,我们就去找采石场,发现有的是假发票,有的是假公章。可如果施工单位和采石场勾结,买了8000方,发票上写1万方,这又是问题。石头要靠船运,我们就找港监部门查运输记录,哪天哪条船运的?船的吨位是多少?船运了多少趟?时间、数量、单价一算,我们就能发现施工单位到底买了多少石头,是不是他们报的那么多?
这是买石头,再看抛石头。
我们查施工时的抛石日志,这中间就有很多漏洞,甚至很多时间根本就没有记抛石日志。除了查抛石记录,我们还查气象日志。看抛石头的那天是否适合抛石头,这中间就发现,有的时候下着倾盆大雨,他们还在长江抛石头,这显然是造假。
审计中甚至出现了运输记录和抛石记录不相符的情况,船主说我今天没有运石头,可施工方说我们今天抛了多少多少石头,石头都没运来,哪儿有石头抛?
如果说把经济犯罪比喻成“地雷”,纪检司法部门更多的是“排雷”,而我们就是在“探雷”,履行“侦察兵”的职能,有时候这些部门还到审计机关找案源。
审计过程中截下外逃高官
记者:原中国电力企业联合会副理事长(副部级)林孔兴一案也是审计署驻武汉特派员办事处经手审计的?
特派办:我们去年通过审计查出5起大案,其中难度很大、最曲折的是审计华中电力集团公司总经理林孔兴一案。这起大案最终牵出12起案件,35人受到司法机关处理,其中有副部级、正厅级干部。
去年5月,我们开始进驻华中电力集团公司审计。
6月,武汉天气很热,林某对我说,天热,想回老家河南避暑。我问他去多久,他说就20多天。我们综合有关情况,凭着职业敏感,感觉他有外逃的可能。因为我们从侧面了解到,他的女儿、女婿都在加拿大,儿子在美国,他有充分的理由和条件外逃。我们通过湖北省公安厅和省外事办公室查他的护照,发现护照没有过期。
我们当时就急了,立马飞往北京,向李金华审计长报告。李金华审计长很重视,当即向国务院报告,国务院领导做出批示,公安部下达边境口岸布控令。布控令下达的第二天,在首都国际机场,工作人员拦截了正准备外逃的林孔兴及其同伙。
真险呀,就一天之差。
现已查明林孔兴任华中电业管理局局长、华中电力集团公司总经理期间,以权谋私,其女儿、女婿等在承包电力工程、向电力单位供货中暗箱操作,弄虚作假,非法牟利8300万元。林孔兴已被依法逮捕。
审计工作常遇到的四种阻力
记者:“探雷”工作充满风险,你们在审计过程中遇到哪些阻力?
特派办:遇到阻力是司空见惯的,阻力的程度和表现形式也各不相同。
第一种是抵制和拒绝。如不提供证据,包括纸质、音像、电子等资料,审计过程中很多相关人拒绝回答审计人员提出的问题和接受质询。甚至有的提供假材料,销毁资料。还有的采用拖延战术,口头上明天给你材料,最后拖个三四天。对假账,我们都炼出了火眼金睛。
第二种是恐吓和威胁。一般通过发短信、打电话、留条子、第三者托话等方式给审计人员施加压力,尤其是遇到大案要案这种情况更严重。我们的审计干部就遇到过黑社会扬言要花20万元买人头的事。
第三种是送礼和说情。去年在长江堤防工程审计中,就有人送来12万元钱,提出希望我们把审减金额少写100万元,我们的审计人员最后把12万元钱原封不动地退回去了。至于请吃饭、送纪念品等都是经常有的。还有方方面面的说情,有的通过朋友、亲戚、领导等,不知道这些人通过什么渠道知道我们家里的电话号码、手机号码等。
第四种是造谣和诬告。说某某审计人员收受了多少礼金,与被审计单位有关领导是什么特殊的关系等。
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