广东加强基层党建，固为民之本，强执政之基

　　本报讯　广东努力践行“三个代表”重要思想，把固本强基作为“一把手工程”来抓，固为民之本，强执政之基，加强党的基层组织建设。一年来，南粤大地党旗高高飘扬，从农村到城市，从社区到企业，党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。

　　2003年3月，中共广东省委九届三次全会通过了《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》。由于在经济发展过程中，新问题、新情况不断出现，广东党的基层组织存在不少亟待解决的问题。固本强基工程为基层党组织建设找到了一个有效载体。广东各级党委纷纷行动起来，把固本强基作为“一把手工程”来抓，形成了党委负总责、书记亲自抓、齐抓共管、上下联动的基层党建设工作格局。

　　在固本强基工程这个大舞台上，党员的先进性得到了充分展现，涌现出一大批身体力行“三个代表”重要思想、执政为民、无私奉献的共产党员。尤其是在抗击非典斗争中，医疗卫生战线的基层党组织和共产党员，充分展现了共产党人崭新的精神风貌和高尚品格，展示了以共产党人精神为核心的抗非精神，为新时期广东人精神增添了新内涵。

　　去年4月，胡锦涛总书记在抗击非典的关键时刻来到广东视察，对广东实施固本强基工程，给予了充分肯定，他指出“这项工作看得准、抓得好”。同年9月，曾庆红同志到广东视察工作，也对这项工作给予了高度评价。

　　“村子富不富，关键看支部”。广东各级党委在实施固本强基工程过程中，重点加强基层班子建设。采取“选”、“派”、“挂”等多种形式，选准配强村党支部书记。

　　通过实施固本强基工程，广东农村基层组织建设取得了新进展。据统计，去年广东全省共排查和整治问题相对突出的镇40个、村458个，一大批涉及群众切身利益的突出问题得到了解决，农村面貌发生可喜变化。农村党员联系村务和联系群众工作责任制不断加强，参与联系的农村党员达85.8万人，联系农户209.2万户，党群干群关系进一步密切。“千村扶贫”工程成效显著，1320个贫困村的集体经济年纯收入达到3万元以上。省财政拨出5000万元，对村干部的“以奖代补”，全省83%行政村的村干部月报酬达300元以上，村干部的积极性进一步提高。

　　去年8月27日，《中山日报》头版头条刊登了中山市非公有制经济组织党员情况调查的消息。不久，中山市石岐区一名流动党员来到了区组织办，声未发，泪先流。他说，这么多年了，组织没有忘记我们，我们这些“流浪儿”终于找到家了。

　　广东在改革开放中“先行一步”，非公有制经济相当发达。在实施固本强基工程中，广东扩大党建覆盖面，非公有制经济发展到哪里，党组织就建立到哪里，党的工作就开展到哪里。

　　在非公有制经济较为发达、外来员工人口是户籍人口3倍多的东莞市，非公经济组织共产党员从一开始的4000多名到全部登记达24689名，其中外省、市流动党员19196名，符合条件的非公企业已全部建立了党组织。

　　截至去年底，广东全省登记注册的非公有制企业近26万家，普查登记的党员达17万多名，建立党组织6643个，建立联合党组织1769个。符合条件建立党组织的非公有制企业已100%建立党组织，非公有制企业中党员100%纳入了党组织管理。非公党建两个100%目标的实现，成为广东破解非公党建“难题”的一次标志性胜利。

　　阳江市阳东县北惯镇平地村是一个相对落后村，去年8月，被选定为中共中央政治局委员、省委书记张德江的固本强基联系点后，张书记来了3次，指导该村实施固本强基工程。现在，该村相对落后的“评语”正在被改写，不仅经济发展开局良好，村领导班子的活力也得到增强。

　　平地村，作为固本强基省领导联系点，只是大工程的一角。但作为缩影，它见证了固本强基工程为基层带来的变化。

　　去年以来，在机关党建工作中，广东各地机关工委围绕作风建设，开展了内容丰富、形式多样的“机关作风测评活动”、“万人评机关活动”，着力解决机关作风存在的突出问题，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，干净干事有新气象，为广东率先基本实现社会主义现代化创造优良的行政环境。

　　广东适应城市基层管理体制改革和推进社区建设的需要，同步调整党组织设置，全省已有七成以上的街道党委改为街道党工委，大部分社区成立了党组织，社区党组织的覆盖面达90%以上。基层党组织通过融入社会、服务群众，找到了发挥自身政治功能的广阔空间。今年，广东实施固本强基工程，将重点抓落实、促发展，着力抓好农村、非公、街道社区和新的社团、中介组织党建工作。

　　———农村党建。继续按2%-5%的比例倒排问题相对突出的镇村，限期整治改变面貌；今明两年分期分批对全省农村基层干部集中培训一遍，完善“以奖代补”实施办法，调动农村基层干部的积极性；围绕发展农村经济、增加农民收入，加强农村基层组织建设，全面培训乡镇党委书记、乡镇长、村党支部书记和村委会主任，大力培养农村后备干部。

　　———非公党建。抓大户、抓重点、抓典型、抓示范，提高非公有制经济企业党组织的覆盖面，力争年底50人以上的企业基本有党员、100人以上的企业基本有党组织的“两个有”目标，从目前占非公有制企业20%左右提高到60%。

　　———社区党建。城市社区党建工作将在服务群众、完善社区党建运行机制、构建社区党建新格局方面取得新突破，力争到今年底全省100%的社区都建立党组织，90%以上的街道党委改设党工委。

　　破解难点，突出重点，抓住亮点，广东在推进固本强基工程过程中，党的基层组织建设不断增添活力，创造力、凝聚力和战斗力正在不断增强。

　　(粤组基　赵仲炜)（晓航／编制）