四川新闻网-甘孜日报讯

　　进入新时期扶贫阶段，我州有5个县列为国家扶贫开发工作重点县，有808个村列为扶贫工作重点村。从2001年至今，上级安排给我州的各类扶贫资金为75625万元，其中财政扶贫资金16844万元，以工代赈资金16768万元，发展资金1785万元，信贷扶贫资金40228万元。解决了68346人的温饱问题，占绝对贫困人口总数的14．6％。

　　在新时期，我们坚持开发式扶贫的基本方针，针对新时期扶贫工作面临的新情况、新问题，扶贫工作有新思路、新举措，即：在坚持治穷治愚脱贫致富的总目标，坚持开发式扶贫大方针的前提下，应以生态移民和农业产业化为突破口，以“五大扶贫工程”为载体，积极探索适合州情、县情、乡情、村情的扶贫开发的新路子，突出抓好改善基础设施建设，调整优化经济结构，提高农牧业资源开发利用水平，建设富有区域特色的扶贫产业，走出一条在市场经济条件下有效推进扶贫开发的产业扶贫之路。为此我们采取了一系列行之有效的措施，取得了较大的成效。

　　1、以基础设施建设为重点，突出解决贫困群众生产生活条件。突出基础设施建设这个重点，以扶贫项目为截体，把新村扶贫、移民扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、牧区扶贫有机结合，把扶贫开发与调整农业产业结构、实施“天保”工程、退耕还林(草)工程、畜牧燎原计划、农村小能源建设、通乡公路建设、基层组织建设有机结合，把扶贫开发与发展支柱产业有机结合，围绕农村新三村建设，充分发挥综合效益，着力解决贫困群众生存、生产、生活条件，有效推进越温脱贫进程。目前，全州已建设新村201个、牧民新村3个；完成了3410人的移民扶贫工程；建设学校108所；建设卫生院76所；新修和改建公路1075公里，新改建水渠952公里，解决了9．1万人和18．8万头(只、匹)牲畜的饮水困难；新增和改善灌面12．8万亩，改造中低产田土11．5万亩，为稳定地解决贫困群众的温饱问题创造了条件。

　　2、以农牧民增收为目标，突出抓好产业扶贫。围绕农牧民增收，以产业化为切入点，从良种、良法、良技入手，有选择地抓好中藏药材的人工种植、经济林果种植等项目，大力发展绿色经济。一是狠抓基地建设。花大力气建设牦牛产业化基地、康藏高原中藏药基地、优质蚕桑基地、绿色肉用山羊产业基地、天麻基地和果梅基地、优质油菜基地、优质豆薯类基地、特色生物资源基地、桃仁与杏仁GAP基地、半夏规范化栽培基地、花椒商品生产基地、藏猪藏鸡基地。二是狠抓龙头企业。大力扶持和培育农业产业化经营龙头企业，增加农牧民收入，加快越温脱贫步伐。通过努力，全州涌现出了一批产业特色明显、经营机制灵活、经济效益良好、农户带动面广的龙头企业。今年初，州政府将基础条件好、发展潜力大、助农增收成效突出的甘孜州华康进出口有限责任公司、道孚四川一欣和生态农业开发有限公司、炉霍青稞酒厂等10户企业命名为首批州级农业产业化经营重点龙头企业。三是狠抓产业扶贫。在试点的基础上，全面推广扶贫项目，使之形成产业，有效延伸产业链，推进产业扶贫进程，产业扶贫项目已初见成效。2002年以来，认真抓了丹巴县种植野生天麻、泸定县栽桑养蚕等项目。2003年，在丹巴、康定、泸定、九龙、雅江、道孚、巴塘、乡城、稻城、得荣十县推广人工种植天麻，当年丹巴县天麻种植农户213户，其他九县105户，共种植3万平方米；商品麻产量达2．83万公斤，种麻1．1万公斤，产值达78．75万元，当年从泸定等县蚕农手中收购新鲜蚕茧105多吨，蚕农人均增收300元，适桑区农民栽桑养蚕的积极性空前高涨。

　　3、以移民扶贫项目为载体，连片整体推进开发扶贫。我州得荣县的瓦卡坝、古学坝，乡城县的黑达坝，巴塘县的苏洼龙乡王大龙村，新龙县的博美乡吴根坝，理塘县的逸挥新村等地开展了移民扶贫工程，取得了明显成效，达到了整体连片推进、稳定增加农牧民收入的目的。特别是甘孜县实施的“四位一体”移民扶贫工程，将移民扶贫与新村扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、牧区扶贫有机结合，与退耕还草、退耕还林、农田水利建设、农村小能源建设、送电下乡、天保工程等紧密结合，集中资金，整合资源，连片开发，整体推进，起到了很好的示范作用。目前，全州已搬迁贫困户801户、3410余人，新开垦耕地2467亩，新建果园3304亩，新修水渠15116米，新建水池3185立方米，新建卫星地面接收站5个。通过试点示范，为今后的移民扶贫积累了有益的经验。

　　4、以技能培训为核心，不断提高贫困人口素质。狠抓实用致富技术培训，把治穷、治愚、治病紧密结合起来。一是加大了对农牧民和基层干部的培训力度。根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求，每年安排了培训经费，突出培训重点，提高培训的针对性和适用性。共培训基层干部3500人次，农牧民9．5万人次，提高了基层干部素质，多数农牧民掌握了增产增收的实用技术。二是强化对科技成果的推广应用。先后推广耕作制度改革、地膜栽培、果树管理、科学养畜、大棚蔬菜栽培等多项新技术，提高了科技对农牧业的贡献率。三是抓好教育扶贫。2003年开办了扶贫中专班，已招收贫困户学生90人，并为学员减免了三年学杂费，深受贫困户欢迎。

　　5、以加强制度建设为手段，切实管好用好扶贫资金。一是严格执行扶贫资金“一年一查一审”的规定。加强对扶贫资金和项目审计、检查和监督工作，每年坚持对18个县的扶贫资金使用情况及项目建设情况进行严格检查，对发现的问题及时进行纠正。各类扶贫资金由省、州、县实行捆绑使用到“五大扶贫工程”上，确保资金跟着项目走、项目跟着规划走，提高了资金使用效益。从2001年起，对重点项目实行了跟踪督办制度，各县管理好资金，建设好项目起到了促进作用。二是推行了公示制。乡、村两级扶贫资金的分配和使用，采取多种形式向群众公示，接受群众监督。三是加大查处力度。对扶贫资金检查审计出的问题，责令限期整改，跟踪督促项目受援单位将违规挤占、挪用的扶贫资金及时归垫到扶贫项目上。

　　6、以定点扶贫为纽带，进一步做好亲民爱民工作。一是进—步加大了定点扶贫力度。积极动员全社会关心支持扶贫事业，完善了州、县、乡、村四级帮扶责任制。确定了33名州级领导和93个州级部门定点扶贫各县，落实责任人，实行目标考核，规定不脱贫不脱钩。二是实行责任制。实行州级领导联乡包村、县级领导联村包户、乡(镇)领导包村包户责任制。

　　2002年国家和省上确定了定点扶贫我州的中国航空油料集团公司、中国土产畜产进出口总公司、中国冶金集团公司等三个中央企业及42个省级部门、地区和企业。

　　有“世界高城”之称的康南重镇理塘县迎来了中央定点扶贫单位中国航空油料集团公司荚长斌总经理带队的工作组。通过双方协商，对帮扶项目建设制定了具体的实施细则，达成了统一的项目建设指导思想和基本原则，双方都成立了项目建设领导小组，共同成立了联系小组，建立健全了项目建设领导机构，并落实了理塘县君坝乡中心卫生院、牧区寄宿制示范小学学生生活费、拉波中心完小学生宿舍、县中学教学综合楼等帮扶项目，项目总投资446万元，目前帮扶项目已全面启动实施。

　　国家土产畜产进出口公司积极响应党中央的号召，成立了专门的帮扶机构，并派出调研小组不远万里，来到我州自然条件恶劣的石渠、色达两县，走村串户，开展调研工作。针对两县的县情、贫困原因，提出了两县要把畜牧业作为解决贫困的骨干产业，坚持以草为本，立草为业的原则，搞好草原基础设施建设，大力推广先进适用的畜牧业实用技术。并对今后如何开展对两县的定点扶贫工作作了初步的安排，制定了具体的帮扶措施，每年派专人到两县开发帮扶项目，并已投入了20万元的帮扶资金帮助两县提高畜产品加工能力，同时在京开展招商引资工作，使两县的畜产品能尽快走入市场。

　　定点扶贫泸定县的省扶贫开发办高度重视帮扶工作。2002年底，下派计划处王正洪副处长到泸定县任县委副书记，负责开展定点扶贫工作。2003年6月，省扶贫办郭全喜副主任又到泸定进一步落实了具体帮扶措施，将该县安家湾村作为省扶贫办“新村扶贫工程”的试点建设村，力争用2年至3年时间，把该村建设成为基础设施得到极大改善、有产业支柱支撑、经济和社会事业协调发展，高起点、高标准的示范新村。

　　定点扶贫工作已经成为推进我州扶贫开发进程的重要力量，成为我州贫困农牧民脱贫致富奔小康的有效措施之一，帮扶单位情深意重，帮扶成效显著。据统计，两年来在我州定点扶贫工作中，中央及国家相关部门的领导不辞辛劳、不远万里、克服高原缺氧，赴我州考察人数达21人次、部门直接投入资金和物资471万元，引进项目4个，修建校舍两所，资助贫困学生130人，举办各类培训班4期156人次。省、州定点扶贫部门捐款、捐物折资达290万元，引进资金500万元，派出援州干部63名、支教教师274名、完成和正在实施基础设施建设项目36个，农牧民年人平增收达100元以上。定点扶贫部门认真践行“三个代表”的精神，情系少数民族疾苦的情怀，将激励我们更好的搞好扶贫工作。

　　但是，甘孜州突出的特征是集“老、少、边、穷”为一体，地势高寒、偏远，环境气候恶劣，自然灾害频繁，交通闭塞，通信困难，是西部特困地区，扶贫工作面临着一系列新的困难和问题。一是贫困面大，贫困程度深；二是基础设施差；三是生存条件恶劣；四是生态移民难度大；五是扶贫投入低；六是重点县村少；七是人口素质低；八是产业化程度低；九是返贫率高。

　　扶贫济困是每个公民应尽的责任和义务。因此，要加大社会扶贫力度，继续抓好定点扶贫工作。在州、县党政机关选派有农村工作经验的干部到重点村开展驻村帮扶活动，全面完成“四定、三帮、二好、一包”任务。“四定”即定对象、定任务、定时间、定成效；“三帮”即帮助制定规划、帮助落实政策、帮助解决困难；“二好”即建设一个好村党支部、选一条好致富路；“一包”即包越温脱贫。继续坚持“五到村五到户”的工作机制。坚持扶贫规划到村、领导联系到村、帮扶措施到村、资金投入到村、工作深入到村；扶贫对象到户、领导联系到户、措施落实到户、项目覆盖到户、资金安排到户。积极争取国家机关、省级机关、社会团体参与定点扶贫，争取更大的支持，探索定点扶贫新模式，真帮实扶，扶有所成，形成各方携手、上下联动、帮贫济困、合力扶贫的良好局面，促进了扶贫开发工作逐步由单纯的政府行为向全社会共同行为的转变。（州扶贫开发办）