历史

　　6月29日，记者从西安市电信分公司公用电话部办公室孟主任处了解到，西安火车站周边的话吧、公用电话、ＩＣ卡电话等通讯业是从1994年发展起来的，起初只有4—5家，开始时经营还是较正规的，到了2000年有了竞争，移动、联通等通讯公司也抢占公话市场，有了竞争就开始有了投诉，到了2002年，随着经济的发展，火车站的通讯业也随之兴盛起来，话吧与话吧之间的竞争日趋激烈，面对激烈的低价竞争，一些敲诈、欺骗等行为便出现了。

　　现状

　　据不完全统计，火车站周边目前存在的话吧、公用电话、ＩＣ卡电话约上百部。

　　今年以来，关于火车站周边话吧宰客的投诉越来越多，问题也越来越突出，这些经营者往往看中一些从外地来的旅客和一些老年人以及许多大学生，对这类人群的出现，老板们打心眼里偷着乐，因为他们在这些人群身上能“诈”到油水。

　　电信、移动、联通、铁通、网通等部门的低价格竞争，导致了话吧宰客现象的出现，从而搅乱了火车站周边通讯市场。从事话吧生意的老板们借此通过3种方式宰客，首先是收取座机费，或者是代办费；其次是收费员在电脑操作上捣鬼，改变通话时间，多收费用；再次是强性乱收费。

　　针对这些乱收费现状，到底有没有人来管理，是由那些部门参与管理的，他们如何看待这些问题呢？请看——

　　管辖

　　经采访得知，有关火车站周边的话吧、ＩＣ卡电话、公用电话等通讯设施由以下6部门管理。

　　通讯 西安市电信公司

　　物价 西安市价格举报中心

　　西安火车站广场管理委员会

　　工商 火车站工商所

　　解放门工商所

　　西一路工商所

　　市民呼声

　　火车站一些话吧宰客、欺诈等行为给西安抹了不少黑，话吧的存在有它的必要性，但应有一个正规而又合理的管理办法，许多市民希望有关部门能对火车站的话吧、公用电话进行统一规范化的管理，并希望能在车站广场上多设立ＩＣ卡电话亭，也好让广大旅客刚下火车便能及时给亲人、朋友打电话报平安。

　　管理部门的说法

　　西安火车站广场管委会

　　在广场上设立ＩＣ卡电话亭的可能性很大，城墙接通后，他们将开始设立ＩＣ卡电话亭，对此管委会已经有了初步规划。

　　西安市价格举报中心

　　据该中心的吉主任讲，关于火车站话吧、公用电话乱收费的主要手段有三种：1、收取座机费2、计时收费时在电脑上人为的加时，3、强行收费，对于这些现象他们也无能为力，他说，根据有关规定，对铁路、电力、电信等垄断行业延伸服务和代理服务价格的监督检查，是由省级政府价格主管部门管辖。他们也没有权力取缔。

　　为解决话吧宰客现象，他们准备联合电信、移动、联通、铁通、网通等部门召开警示会议。

　　西安市电信分公司公用电话部

　　该办公室孟主任说，对于在火车站广场能否多设ＩＣ卡电话一事，难度较大，需要各部门共同协商，因为增加ＩＣ卡电话需要施工，而施工时要办理的手续很多，且很难办下来，它需要市政、市容、街道办等许多部门批准，且这些费用对他们企业来说也是一笔不小的开支，对于电话宰客，他们只能采取见一罚十或停机的办法。

　　火车站工商所

　　西安工商新城分局火车站工商所有关负责人称，在话吧管理上，工商部门也感到头痛，因为国家没有一个明确的政策，让话吧办理《营业执照》实在太难，但是，在日常生活中，经常有许多旅客被话吧欺诈后，就投诉到工商部门来，根据国家有关首问负责制的规定，他们必须去管，曾经有一个旅客在汽车站旁边的一家话吧打电话时，话吧的老板多收了旅客2元钱，该旅客为此投诉到火车站工商所，接到旅客的反映材料后，他们立即出动执法人员，经调查，老板承认此事，根据《消费者权益保护法》的有关规定，他们处罚了该话吧1000元。

　　当话吧欺诈消费者的投诉越来越多的被举报到工商所后，他们深切的感受到规范经营、办理《营业执照》的紧迫感，为此，他们自动将相关表格送到辖区每家话吧的老板手中，并要求其来所里办证，但只有少数话吧来办理了相关手续，多数话吧都是无证经营，但工商部门却没有强有力的管理法规去要求他们办理《营业执照》。

　　记得商洛一个小学校长来到西安在话吧遭遇欺诈后，就写信投诉有关话吧，该所执法人员经查证，要回了话吧多收的钱，并寄给那位校长，该校长收到钱后激动不已，给该所写来感谢信。

　　解放路工商所

　　西安工商新城分局解放路工商所的魏所长告诉记者，该所辖区只有一家话吧，况且，根据有关政策，话吧不在工商登记范围之内，因为对于电脑计费的技术及操作流程，工商执法人员都不在行，无法进行取证，每当接到投诉后，他们只能请公话公司的人过来协查，而因为利益关系，工商执法人员在叫有关通讯部门时，往往会被其以各种理由搪塞。

　　西一路工商所

　　西安工商新城分局西一路工商所的肖副所长表示，他们在火车站附近的辖区范围内，没有话吧，有几部公用电话，但其经营合法，不存在欺诈消费者行为。