国家审计署成立21年，公开化已成重要发展方向，而社会公众对审计事后问责更寄予厚望

　　审计2004是风暴更是透明

　　6月23日，全国人大十届常委会第十次会议上，受国务院委托，李金华代表国家审计署作年度审计报告。当晚，新华社刊发通讯，题为“一份触目惊心的审计‘清单’”。

　　3000多字的“清单”，曝光8宗工程及征地案件、7宗金融大案，牵涉发改委等十多家中央政府部委局及国家级企业。报告既出，舆论震动。

　　公众尚没有淡忘一年之前的同样场景，2003年6月25日，审计署首次全文公布审计报告。同样点了四个中央部委的名，同样是曝光一批大案，并且，被媒体称为有史以来措词最为严厉的审计报告。

　　纪录在362天后再次被刷新，但李金华有言在先：审计是风暴，更是透明。

　　可以追溯的历史显示，中华人民共和国审计署成立至今，仅21年。1982年12月4日修改颁布的《宪法》明确规定了我国实行审计监督制度。次年9月，国家审计署挂牌。1985年，李金华出任副审计长，13年后升任审计长。今年，是他在审计署工作的第19个年头。

　　公开数据表明，审计署审计的单位从1983年的1200多个上升到2001年的14万多个；审计署成立20年来，通过审计追还被挤占挪用的资金逾1300亿元。

　　中央部委案例

　　原国家计委将宏观经济研究院等7单位联建科研办公楼部分面积用于出租，2001年至2003年共收取租金3285万元，用于机关离退休干部医疗费超支等。

　　国家林业局调查规划设计院等4个单位编造、变造7份“林业治沙项目”贷款合同，套取财政贴息资金415万元。

　　国防科工委共分配预算资金162．1亿元，年初预留62．91亿元，预留比例达38．8％；科技部将科技三项费用17．01亿元全部预留。

　　专项资金管理使用混乱案例

　　国家重点建设项目河南省煤气化工程，仅2002年度就亏损2亿多元。

　　湖北省黄冈市政府及有关部门挪用明珠大道项目国债资金1167万元，侵占安居工程用地110亩，兴建“形象工程”。

　　武汉市洪山区927亩集体山林地，先后4次被非法买卖，有关单位和个人从中牟利4000多万元。

　　2003年12月，国家食品药品监督管理局机关服务中心擅自将北京昌平区的216亩土地，以8500万元的价格转让给两个公司。

　　淮河流域安徽、河南、江苏14个灾区县中，有9个县采取重报、多报移民迁建户数等手法，套取灾区群众建房补助资金1．36亿元。安徽省霍邱县克扣1804户灾区群众的建房资金360万元。

　　云南大姚地震救灾资金管理使用中，截止到2004年3月，中央财政下拨的1．2亿元特大自然灾害救济补助费，仍有5174万元滞留在县级财政；有关部门挤占挪用救灾资金4111万元。

　　金融机构问题案例

　　审计工行总行及21个分行的资产负债损益情况，查出：违规发放贷款，违规办理票据承兑和贴现。同时发现各类案件线索30起，涉案金额69亿元。

　　工商银行上海外高桥保税区支行向“姚康达”一人就发放个人住房贷款7141万元，这些资金被用于购买128套住房，炒作房地产。

　　审计抽查工商银行北京翠微路支行办理的7．91亿元汽车消费贷款发现，4家汽车经销商用虚假资料骗贷达9650万元。

　　河南洛阳芬莱商贸有限公司与银行工作人员内外勾结，2002年仅为大连实德塑料工业公司及其关联企业就“包装”银行承兑汇票4．92亿元。2001年以来，该公司通过此类“业务”共收取好处费216万元。

　　原中国人寿保险公司擅自改变保险费率、超额退保、非法代理保险业务等不正当竞争问题金额23．74亿元；将保险资金违规出借、投资和兴建办公楼等24．82亿元；审计还发现各类案件线索28起，涉案金额4．89亿元。

　　2000年至2002年，交通银行锦州分行与锦州市中级法院、古塔区和凌河区法院联手作假，用伪造的法律文书上报交通银行总行核销175户企业的“不良”贷款2．21亿元。这些被核销贷款的企业根本不知情，有的还在继续归还贷款，归还的贷款本金及抵押资产的变现收入，被该行全部存入“小金库”。