四川在线消息昨日，省政协九届六次会议闭幕，会议审议通过《关于民主评议全省民营经济发展环境的报告》。据了解，在省政协日前对民营经济发展环境大规模民主评议期间，通过调研、问卷发现涉及政务、司法、行政执法、政府诚信等多方面问题尖锐；目前，此次调研的大部分问题在当时评议时得以及时整改。

　　非常问卷

　　42个问题直探民企“喜好”

　　从今年1月初起，四川省政协组建了由秦玉琴主席任组长的民主评议领导小组，采取省、市、县上下连动的方式进行民主评议调研。小组办公室设计了有42个问题的调查问卷，分别由21个市州政协和评议领导小组办公室发放回收。截至4月30日，共发出调查问卷2335份，回收1905份，回收率81.58％。此次问卷调查的受访者均为民营企业的董事长或总经理、厂长、党委书记等主要负责人。问卷从四川民营经济发展的前景、政府职能转变、政策落实、部门形象政风、法制环境等多方面进行调查，经过分析，发现全省民营经济贡献突出、经济环境得到改善、发展不断优化，但政务信息公开、融资难、乱收费等部分问题仍急需解决。

　　非常问题

　　“融资难”问题高居榜首

　　通过问卷分析，受访企业对今明两年的经济发展前景普遍看好，59.48％的民企认为民间投资需求很旺或较旺，52.53%的民企预计消费需求很旺或较旺。而对于发展环境存在问题的11个选项，50.60％民企认为融资困难高居榜首，“认为四川企业发展的主要障碍是不公平竞争”名列第二。

　　法院形象居政风第二差

　　在16个与民营经济发展相关的主要部门中，民企认为形象与政风最差的是：公安、法院、工商、城建、交通、质监、税务。但2003年形象与政风转变最大的投票却是：税务、工商、公安、质监。评议小组分析原因为这几个部门近年来行风建设有所成效，得到了社会认可。

　　最反感工商“乱收费”

　　“经济发展环境选项”的问卷还暴露出一些问题，如有三分之一的企业去年遭遇“乱收费”，“乱收费”行为最让人反感的部门依次为：工商、质监、税务、城市规划、环保、公安；企业认为，行政官员利用职权与影响力谋取私利的主要手段依次是：检查、恶意拖延审批、提出过高要求刁难企业、利用掌控资源换取好处。

　　每年花一周天天搞接待

　　1905张问卷显示，2003年每家企业平均受到19.47家政府机构6.08次的检查/拜访，其中，涉及罚款的有1.33次，查封货物0.45次，企业平均花费8.27个工作日接待。

　　非常对策

　　邀请民企老总参与重大经济决策

　　在揭示我省民营经济发展“软肋”同时，《报告》也给出了对策建议。《报告》建议，凡研究重大经济政策，应邀请民营企业家代表参与；推广成都《涉及企业收费明白卡》和建立企业检查申报制度，凡未列入检查计划的检查，需事前申请核准等；涉及影响政府诚信方面的问题，政府要主动承认错误，尽力清欠及建立四川省企业信用信息查询系统；企业融资难问题上，应在政府引导下设立“中小企业发展基金”；建立中小企业信用担保体系等。

　　“软肋”个案点击

　　评议员们通过实地调研，在报告中对部分地区出现的尖锐问题进行了罗列，虽然这些个案问题在政府有关部门的重视下得以及时整改，但《报告》中仍旧对问题进行了分类罗列。如政务环境上，“政务中心职能未能有效发挥”、“多个部门多头指挥民营企业”等；部分法律法规不健全、不完善；行政执法不规范、乱收费、部门职权重叠、强制中介、部门利益化等。此外，对政府诚信方面的问题反映较多，主要是政府一些政策缺乏连续性、违规承诺、地方政府拖欠工程款等影响诚信形象。

　　案例一：“猪脚费”收衰一方养猪业

　　广元市某公司2003年完税120万元，而缴纳的各种名目的费用却高达200万元；据仁寿县民营企业家反映，当地的生猪未出栏每头就要收40多元的“猪脚费”，进而导致当地养猪业衰败。12家肉联厂就有8家倒闭。

　　案例二：测一颗螺丝钉收费300元

　　泸州加油站检测问题，燃油的检测按规定在生产领域由质检部门负责，进入流通领域后应由工商行政管理部门负责，但却存在质量技术监督局在流通领域违规执法，且三个月查一次。一次油品收检验费300元，一个加油站仅此一项每年就要缴费3000多元。而据简阳市反映，质监部门检测一颗螺丝钉要收检验费300元。

　　案例三：政府欠工程款最长达6年

　　华蓥市某建筑企业反映政府工程欠该公司款达1700多万元，欠款最长达6年。资阳市雁江区政府拖欠某企业150万元工程款问题。