专家指出，对萨达姆进行“公正”的审判面临着法律、政治和安全等方面的六大困难。

　　难点一：法律有待完善。从审判萨达姆的法律基础上来看，伊拉克特别法庭表示，它将主要依据伊拉克的刑法，并参照国际法准则（如《日内瓦公约》）对萨达姆进行审判。但伊拉克的刑法及其他法律制度已经在美军占领伊拉克以后被废除，这些法律是否能够全盘搬来使用是一个问题。

　　难点二：从技术角度上来讲，证据搜集不容易。对萨达姆的审判所必须的证据搜集、证人寻找等具体的工作复杂而繁琐。据报道，美国和伊拉克临时政府正在力劝此次被一同移交的前政府副总理兼外长阿齐兹，希望和他达成“控辩交易”，让他出面转做“污点证人”，以换取对他本人的从轻发落。

　　难点三：萨达姆很擅长事先的“洗罪”工作,“直接”证据难找。虽然美英联军一直努力搜集萨达姆犯罪的证据，美国政府还在今年的3月派遣了一个由50名律师、调查员和检察官组成的庞大司法代表团赴伊拉克“整”萨达姆的材料，但一位英国高级官员对《泰晤士报》表示，萨达姆相当“狡猾”，他很擅长事先的“洗罪”工作，很多事情都是由他的下级去办的，而他自己在被捕后也是把这些责任推了个一干二净。美国人也不得不承认，很难找到能够证明萨达姆对那些暴行负有直接责任的证据。

　　难点四：审判面临政治上的风险。伊拉克临时政府既要保证审判的公开、公平和公正，又不能把法庭变成萨达姆进行表演的剧场或控诉美国战争罪行的讲堂，如何掌握好这个“度”对伊拉克临时政府来说是个很大的考验。

　　布什政府希望萨达姆在今年11月美国总统大选前被押上审判席，希望借此来证明它对伊拉克发动战争的合理性，从而达到赢得大选的目的。但从另一个方面来讲，即使今年就审判，特别法庭也必须掌握好起诉和审判的“技巧”，否则反而会给布什的竞选添乱。

　　难点五：伊拉克缺乏法律人才。同情萨达姆前政权的人不能被选用，曾经遭到萨达姆迫害的人也不能做法官。由于挑选标准很严格，真正能够符合标准、又熟悉法律的人才并不好找。有分析人士指出，让具有流亡者背景的法官来主审萨达姆，似乎有些不妥。在普通伊拉克民众看来，沙拉比显然是美国扶植下的“外来者”，而民众真正需要的，是萨达姆接受饱受他长期压迫的伊拉克人民的真正的审判。

　　难点六：安全问题非常严峻。伊拉克目前的安全形势非常严峻，各种暴力事件和恐怖袭击频繁发生，几个月以后是否能有根本的改观，达到审判萨达姆所需要的安全要求？不少分析人士对此并不持乐观的态度。审判中的安全要素包括了法官和检察官的安全问题、被告的安全问题以及辩护律师的安全问题。在特别法庭高达7500万美元的预算中，安全方面的花费就占到了一半。沙拉比一再强调，他最担心的就是法官和被告人的安全，以及被告越狱的可能。

　　从现在的情况来看，似乎只有在美军“保护”下的萨达姆和其他前政府高官的安全是有保障的。从今年4月20日特别法庭成立至今，对外公布的只有该法庭负责人萨利姆·沙拉比的情况，而沙拉比随后任命的检察官和法官都对外严格保密，因为已经有5名特别法庭的法官候选人遭暗杀身亡。由于担心自己成为袭击和暗杀的目标，许多法律界人士干脆拒绝接受沙拉比的任命。

　　作为特别法庭中惟一公开身份的人，沙拉比过上了连萨达姆都不如的“流亡”生活。据悉，他已经受到过无数次的死亡威胁。为了保护他的安全，除了24小时不间断的贴身保镖外，沙拉比东躲西藏，甚至不能在同一个地点连续睡上两夜。

　　更麻烦的还有可能出面为萨达姆辩护的律师。从感情上来讲，伊拉克人不愿意为萨达姆辩护，仅有的几位表示愿意提供法律服务的伊拉克律师也都是“缩头缩尾”，丝毫不敢泄露自己的真实身份。至于萨达姆庞大的外国律师团，伊拉克当局也不愿意为他们提供安全保障。(本报北京专电)