7月1日，被美国移交给伊拉克临时政府羁押的前总统萨达姆将首次接受本国法官的传唤。作为美国向伊拉克移交主权的一个组成部分，萨达姆司法羁押权的转让，似乎比伊拉克其他主权要素的回归更牵动世人的视线。

　　因为，毁誉不一、叱咤中东20多年的萨达姆终于走到了可能是他人生的最后一个阶段：由别人来裁定自己纵横一世的功与过、罪与罚、生与死。更重要的是，萨达姆案的控辩过程将充满变数、争议甚至谜团，萨达姆案的宣判与执行将成为巨大的悬念。而案卷展开前，就有许多问题需要提出和解读。

　　伊美为什么要审判萨达姆？

　　对于伊拉克临时政府来说，审判萨达姆意味着对萨达姆本人及其家族、萨达姆政权和萨达姆时代的全盘和系统清算，是一个破旧立新的重要契机和手段。舆论准备、搜集证据、查找证人、公开起诉和法庭辩论这个过程本身就是一个集中、全面和彻底否定萨达姆政权的政治运动和群众运动，可以系统地、用大量事实说明萨达姆及其政权如何“祸国殃民”，如何“庆父不死，鲁难未已”。

　　对新政府来说，只有通过充分展示萨达姆及其政权“顺我者昌，逆我者亡”的铁血政策，才能反证当权新贵们当年被迫出逃，后来举旗反叛直至今天荣归故里的“悲壮”；才能使曾经对萨达姆及其政权抱有好感的普通伊拉克人放弃愚忠，而心甘情愿地服从和拥护新政府；才能压缩萨达姆的铁杆儿追随者和各种敌对势力的生存和活动空间，瓦解持续一年多的抵抗运动和恐怖袭击，使国家恢复稳定，使新政权得到巩固。

　　萨达姆的律师团认为，美国把萨达姆等人移交给伊拉克违反了国际法。他们主张，随着美国对伊拉克占领的结束，萨达姆等作为战俘应该获释，由他们自主选择寄居地，并应该得到占领当局和联合国的保护，而不是让新政权审判。红十字国际委员会一位发言人则认为，作为伊拉克的占领方，美国有权决定如何处置萨达姆。

　　暂且不讨论美国有无正当理由和法力将萨达姆等人列为战犯或处置他们。对于美国而言，审判萨达姆的意义在于可以向全世界证明：虽然美国在伊拉克没有找到大规模杀伤性武器，也没有找到萨达姆“勾结”本·拉丹暗算美国的证据，但美国“歪打正着”地为伊拉克人铲除了“暴君”，为海湾地区拔除了“祸根”，而证明萨达姆是“暴君”和“祸根”的证据将在伊拉克人的法庭上由伊拉克人自己提供。

　　按照美国人的逻辑，指控萨达姆有罪的行为本身就能证明美国发动这场战争——“自由伊拉克行动”有足够的道德基础。同样是把萨达姆“妖魔化”，美国人搞和伊拉克人自己搞，其性质和效果完全两样。

　　公正审判的法律环境与条件是否完全具备？

　　伊拉克已经组成了临时政府，获得了联合国安理会第1546号决议的认可，继承了前政府与多数国家建立的外交关系，并得到部分断交和敌对国家的承认（如美国、澳大利亚、丹麦和科威特等），而且接受了占领当局移交主权的法律文件。因此，它具备作为伊拉克唯一合法代表的国际法法人地位，自然也就获得了管辖、依法羁押和审判本国公民的资格。

　　早在去年年底萨达姆被俘以前，审判萨达姆和其他前政权军政要员的“特别法庭”就已成立，而且选定了法官和律师。据悉，这个法庭还将邀请国际法律专家担任顾问。

　　然而，仅有司法权和司法机构是不够的，启动司法程序的关键还在于对萨达姆等人的指控和审判依据什么法律条文进行？是依据萨达姆政府时期的原有法律，还是美国占领当局颁布的法律？或者是国际法和战争法？这恐怕是个根本性的问题。既然美国宣称新伊拉克是个民主与法制的国家，任何指控和判决就必须有法可依，有章可循，而不是根据舆论、控方、判官、当权者或者某些外国政府的主观愿望断定是非曲直，否则，任何判决都难以让当事人服气，也无法让公众和舆论接受。仅法律依据这一点就非常复杂和麻烦。

　　伊临时政府总理阿拉维已经表示将沿用原有法律，并恢复被美国占领当局中止的死刑律，果若如此，新伊拉克在法律制度方面岂不是“新瓶装旧酒”，继承了萨达姆政权的法律体系。司法体系是一个国家政治制度和统治机器的核心组成部分，如果推翻了萨达姆而不改变其赖以维持统治几十年的司法体系和制度法规，新旧伊拉克又有多大区别？既然审判萨达姆这样的旷世大案都以旧刑律为准，今后审理所有案件是否都要沿用旧律？

　　如果为了救急而沿用旧律，判决萨达姆后再废旧立新，岂不是对萨达姆的不公平？沿用旧法律显然将引起巨大争议，采用占领当局留下的律条在政治层面上存在问题，在技术层面上更是未必细致到可以适用萨达姆一案。单纯以国际法为准更麻烦：是否需要放弃司法主权，把萨达姆送上国际战争法庭或刑事法庭？如何组织这样的法庭？等待大选产生的新立法机构制定新的法律，起码要等待一年以上……或许正因为如此，阿拉维也冷静地表示，审判萨达姆将是一个漫长的过程，未来几个月内很可能无法进行。

（责任编辑:华明）

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