《中华人民共和国行政许可法》7月1日起正式实施。这是我国政治生活中的一件大事，是法制建设史上的一件喜事。

　　行政许可法认真贯彻三个代表重要思想，科学总结了我国实施行政许可正反两方面的经验，以法律的形式确立了行政许可的基本原则、权限、范围、程序及法律责任，指导思想明确，重点突出，结构严谨，针对性、操作性强，是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后，又一部全面规范行政行为的重要法律。它的颁布与实施，对深化行政审批制度改革、促进依法行政，提高行政执法水平，建设法治政府产生重大而深远的影响。

　　一、贯彻实施行政许可法，是推进行政审批制度改革的突破口和切入点。长期以来，由于受落后的行政管理模式的影响，行政机关对行政审批过度依赖，造成了行政审批项目过多过滥。该管的没管住管好，不该管的滥管；管理方式也落后，重事先管理，轻事后监督，重直接管理，轻间接管理，重强迫命令，轻契约整合；权力配置欠科学，某些机关自己给自己设置权力，既执法，又裁判；行政成本付出多，但成效往往不理想。这几年虽然清理砍掉了不少审批项目，取得了一定成效，但由于每个审批项目的背后都涉及权和钱的问题，所以阻力和障碍很大，成效也大受影响。现行行政审批制度，在一定意义上已成为深化行政管理体制和市场经济体制改革的障碍。行政许可法对政府的许可行为做了系统的规范，限制了政府的某些权力。特别是许可事项的设定权。按照行政许可法的规定深入清理之后将要减掉一大批行政审批事项。这将促使政府集中精力实施好为维护公众利益和社会秩序所必须的许可项目，促进政府职能的转换，从“全能政府”转化为“有限政府”。

　　二、贯彻实施行政许可法，是促进资源的合理配置和经济跨越式发展的迫切需要。在市场经济体制下，资源的配置主要是通过市场发挥基础性作用，当然，也离不开政府通过许可的方式配置有限资源。但现在的问题是，政府对经济生活干预得过细过多，遏制了企业的活力。部门保护主义和地方保护主义盛行，导致了部门分割和地方封锁。行政许可法针对现实的问题，划定了许可范围，做出了禁止性规定，包括不得有限制其他地区和企业或个人到本地区开展生产经营活动或者限制其他地区的产品进入本地市场内容的许可。这些规定，都是硬性的，目的就是通过降低行政机关的管理成本，降低企业的成本，创造宽松的环境，促进商品的流通和服务的市场化。生产和流通领域中不必要的“篱笆”拆除了，经济的快速发展才能变为现实。

　　三、贯彻实施行政许可法，是从源头上消除腐败的重大措施。行政许可覆盖社会生活和经济生活的很多方面，与公民、法人和其他组织的权益紧密相连，但是，行政许可作为一项重要的行政权，又具有天然的扩张性。行政机关在设定和实施行政许可时，如果不是处于法律的控制之下，侵犯公民权利、搞权力和金钱的交换的现象就难以避免。过去纪检、检察机关查处的机关工作人员受贿案件，很多都是在使用审批权上。行政许可法，对行政许可的设定、实施和程序，都作了系统而严格的规定，且阳光操作，从法律制度上堵住了漏洞。严格执行这一法律制度，就能够建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从源头上预防和消除腐败。

　　四、贯彻实施行政许可法，是维护世贸组织基本原则的内在要求。按照世贸组织规则和我国的承诺，行政许可的条件和程序对贸易的限制不能超过必要的限度，而且涉及企业的许可等管理措施必须公开透明。过去设定的许可项目，一是超过了必要的限度。各级各部门乱设许可的现象比较突出；二是公开透明度不够，主要发内部文件进行管理。这些显然与世贸组织的规则不一致。行政许可法在符合世贸规则的框架下，与国际上通行的作法相协调，取消了对贸易和服务的过度的限制，有利于使我国经济融入世界经济的大潮中，同时也可以避免违背世贸规则、损害我国政府形象行为的发生。

　　五、贯彻实施行政许可法，是建设法治政府的巨大动力。依法治国、建设社会主义法治国家是宪法确定的治国方略，对各级政府来说，集中体现就是依法行政、建设法治政府。政府的管理权覆盖政治经济生活各个方面，政府行为的法治化，直接影响和决定着国家的法治进程，是建设法治国家的基础。建设法治政府的内涵很丰富，规范许可行为，是非常重要的一个方面，许可虽然不能代替管理，但却是行政管理最重要的环节之一。这些年来，我们在促进依法行政、建设法治政府方面作了大量工作，也取得了不少成效，比如说行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法的出台，都使依法行政向前推进了一大步。行政许可法的出台，对政府行为的规范和影响必将超过前几部法律。这是难得的历史机遇。通过广泛学习和贯彻这部法律，必将促进行政行为走向法制化、规范化，加速建设法治政府的进程。

　　六、进一步抓好学习宣传，让更多的人了解、掌握行政许可法的精神和原则。行政许可法确立了新的管理制度和管理方式，内容非常丰富。要把它真正搞清楚，不是看二、三遍就行的，必须深入钻研，逐章逐条地去学习掌握。各级领导干部首先要带头学好《行政许可法》，理解法律基本精神，熟悉具体规定，作学法和守法的表率。要进一步抓好政府机关工作人员的学习培训，将《行政许可法》精神落实到每个工作岗位和工作环节，确保各级行政机关和工作人员正确履行行政许可职责。凡是从事行政执法和行政审批事项的人员都要经过轮训，轮训之后要组织考试。没有参加轮训或考试不及格的，不能再实施审批。要充分运用报刊、广播、电视等舆论工具，采取生动活泼、通俗易懂的方式向社会做宣传，要在全社会范围内广泛宣传行政许可法，引导人民群众学会运用法律武器维护合法权益、监督政府依法行政。

　　七、采取各种有效措施，确保行政许可法的贯彻实施。行政许可法今天正式实施了，各级各部门在抓好学习培训的同时，要根据行政许可法对行政许可事项的设定、受理、决定、程序、期限、收费、监督检查和法律责任等作的全面系统规定，认真研究和创新行政许可方式，建立健全统一受理申请和统一送达行政许可决定制度，许可依据、程序、期限、收费和决定公开制度，行政许可责任追究等配套制度。要积极探索高效的许可监督机制。各级政府和政府法制工作机构，要加强对实施行政许可的监督，通过建立有关行政许可的规范性文件，重大行政许可决定的备案审查，及时发现、纠正违法设定和实施行政许可的行为，真正做到“有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿”这一依法行政的基本要求，确保行政许可法的顺利实施。

　　行政许可法的颁布与施行，是我国行政法治建设的重要里程碑，必将进一步推进我国行政行为的法制化、规范化，推进建设法治政府的整体进程。我们一定要认真学习，深刻领会行政许可法的各项规定，不断增强法治意识、服务意识、为民意识、创新意识、锐意进取，开拓创新，努力开创我市依法行政和政府法制工作新局面。