网吧过多过滥,经营秩序混乱,安全隐患突出等问题,近期,频频见诸报端和荧屏,社会各界尤其是学生家长反映强烈,网吧已到了非彻底整治不可的地步。
当前网吧中存在的主要问题,一是非法接纳未成年人上网现象屡禁不止。网吧业主利欲熏心,违规经营,采取各种手段诱使学生进入网吧,不按规定检查登记,没有固定的经营时间,通宵营业,严重危害了青少年的身心健康。二是网吧有害信息依然突出。境内外的敌对分子、邪教组织和个别不法人员,在网上大肆传播有害信息,造谣滋事,诬蔑诽谤。有的网吧下载传播有害信息,违法经营含有色情、暴力、赌博等不健康内容的电脑游戏,毒害了青少年。三是网吧存在着安全隐患。有的“网吧”消防安全出口和疏散通道不畅通,超时限营业,为逃避执法人员的检查,店主封堵安全通道,锁门关窗,存在明显的安全隐患。个别网吧面积狭小,室内空气污浊,环境较差,直接危及上网人员的身体健康。四是执法部门没有形成对网吧的监管合力。工商、文化、公安、电信等部门均具有对互联网上网服务营业场所的监管职责,但没有一个明确的管理主体,分工过细,部门间配合协调不够,弱化了监管的力度,出现了“都可以管,都可以不管”的现象。
加强网吧监管的主要措施有:规范对网吧等互联网上网服务营业场所的设立和清理整顿。严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》规定的条件,严把信息网络安全和消防安全审核,实行互联网上网服务营业场所许可制度,对消防安全、网络安全、经营场所面积等方面进行实地检查,凡不符合条件的一律不予审核,从审核环节上进行严格控制。同时,文化、工商、公安、电信等部门要严格按照各自职责分工,依法履行职责,密切配合协作,不断完善定期联席、工作协调、信息通报等工作制度,保证对网吧监管的工作制度化、规范化、经常化。加大对违法违规经营活动的查处力度。
要采取突击检查与常规性检查相结合,明查暗访与集中清查相结合的办法,严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、复制、查阅和传播淫秽、色情、有害信息等各类违法犯罪活动,严厉查处对上网人员不登记,接纳未成年人,擅自出租转让的违规行为;对未取得经营许可证或证照不全,擅自非法经营的“黑网吧”,一律依法予以取缔查封,扣押设备;对经营管理混乱,安全管理责任不落实,群众反映强烈的“网吧”,要吊销经营许可证,注销营业执照。对消防设施、设备不全或失效的,要立即纠正,对拒不整改或整改仍达不到消防安全规定的,予以取缔。凡取缔的,一律不得再从事网吧经营活动。
进一步完善网吧安全技术防范措施。
要严格落实网吧安全管理责任制,建立从业人员资格审查、上网人员登记、场地巡查、信息报告等制度的基础上,进一步完善和升级网吧安全管理软件功能,提高安全管理软件对利用网吧传播淫秽、色情等有害信息和实施网上违法犯罪活动的发现、报警和防范控制能力,确保网吧安全。建立网吧监管长效工作机制。加强和规范网吧日常安全管理工作,建立规范化、制度化的日常监督、检查和协作配合工作程序,督促落实各种安全管理制度和技术防范措施,实行网吧业主和从业人员定期培训,持证上岗,健全网吧管理档案资料,实行动态管理,随时变更,随时登记,随时备案,逐步形成日常监督、检查与技术监控相结合的网吧安全管理机制。
积极引导为未成年人提供健康有益的绿色网上空间。按照《进一步加强和改进未成年人道德建设的若干意见》,倡导文明健康的网络风气,积极引导中小学生安全上网,在有条件的学校建设一批非营利性的互联网上网服务场所,充分考虑未成年人的兴趣、爱好,由学校老师专门指导,定期、不定期地开展一些趣味性、益智性的游戏比赛,为广大未成年人创造良好的网络文化氛围,保证青少年的健康成长。
|